〈社論〉台灣不獨、大陸不武仍是美國政策支柱

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拜登口誤稱「台灣是獨立的」之後澄清說「我們不支持(台灣)獨立」。(路透,資料照)
拜登口誤稱「台灣是獨立的」之後澄清說「我們不支持(台灣)獨立」。(路透,資料照)

美國總統拜登與中國大陸國家主席習近平的「拜習會」已於日前落幕,雙方在三個多小時的視訊會議裡討論到氣候變遷、區域安全、全球經貿及後新冠疫情時代的國際局勢等議題,當然會觸及到備受國人關切的台海問題。兩人皆各自表明官方既定立場,不過會後各自發布的新聞稿出現文字敘述差異,引發國內不同解讀,甚至還有特定媒體以拜登向習近平表明「台灣是獨立的」為標題大做文章,顯然有其政治目的。

在此先還原拜登會後接受記者提問的答覆:他先說「我們支持《台灣關係法》,它是獨立的,自己做決定」。然而,由於此表述跟美國對台立場有差別,所以當活動結束時,拜登再次向記者闡述其立場:「我們不鼓勵獨立,我們鼓勵他們做《台灣關係法》所要求的」。由此可知,他可能被幕僚提醒語意不當,所以馬上就澄清美國對台政策不變的立場,尤其是重申「美國不鼓勵台獨」的說法,就是希望減少台海兩岸誤判美國政策的可能性,以免擦槍走火而發生意外。

最清楚表達美國不支持台獨的說法,可回推到今年七月七日,美國國安會印太事務特任官坎貝爾說道:「美國支持與台灣發展強有力的非官方關係,不支持台灣獨立」。這是美國長期以來的政策立場,就像反對中共以武力解決台海歧見一樣,台灣不獨、大陸不武應該是美國處理台海事務不可撼動的兩大支柱。

要提醒聽到拜登說出「台灣是獨立的」就欣喜若狂的部分媒體或綠營人士,美國過去從未、未來也不可能承認台灣是主權獨立國家,因為這已跨越台海紅線,等於直接挑戰中共統治合法性,任何中共領導人都不可能容忍,所以習近平才會當面強硬地向拜登表達「若台獨勢力挑釁逼迫,我們將不得不採取斷然措施」。若把拜登含糊不清的說詞誤以為美國將改變其台海戰略模糊政策,恐怕迎面而來的將是更多難以想像的災難。

再者,拜登指稱「台灣是獨立的」和「他們自己做決定」,只是語意未盡完整的表述,毫無政治意義。對不承認中華民國或台灣為主權國家的美國而言,台灣是不屬於中華人民共和國的獨立政治實體,況且還有自己的政府、人民及領土等國家組成要素,當然是自己決定自身事務,所以拜登的話其實沒有多大政治意義。

面對拜登的口誤,嫻熟台美關係的總統府秘書長李大維不表任何意見,顯見蔡政府意識到這個議題的敏感性,因此倘若一直抓住「台灣是獨立的」字眼自我吹捧,只是暴露自己的無知及短淺視野,甚至有刻意扭曲美方立場、誤導國人的政治企圖之嫌,此作法無異於自陷危機。

美國支持民主台灣是既定政策,也不會為了迎合中共而犧牲台灣,但絕不會支持法理台獨,畢竟台海問題是最可能引發美國與中國大陸軍事衝突的熱點之一。蔡政府心知肚明,所以再三重申不挑釁、不冒進的維持台海現狀政策,連有意參選下屆總統大選的副總統賴清德,都在幾年前改口自稱「務實的台獨工作者」,顯然就是不希望重蹈被美國公開反對的覆轍。

美國長年奉行台海戰略模糊政策,就是希望以軍力優勢嚇阻中共的武力犯台企圖,也藉此提醒台獨人士不得躁進。倘若將拜登口誤當成免死金牌,不僅誤判美國支持台灣的善意,更有陷台海於戰爭邊緣之危機,豈不是引火上身?