社論－大陸善待台外資，勿輕易阻擋匯出

工商時報【主筆室】 聯合國日前發表《2017年世界投資報告》，指出中國大陸去年新吸收FDI（外來直接投資）金額，仍達1340億美元高峰。現階段大陸國內投資較低迷，仍需外資（含台資）進來協助撐經濟，而今年有「川普爭搶外資」等新變數，因此，陸方有必要更用心善待台外資；其中最重要者，是務必要讓台外商資金進出自如，尤其是不應輕易阻擋其資金匯出，才能吸引台外商持續擴增大陸投資。 上述的聯合國報告顯示，2016年大陸新吸收外商FDI金額，只比前年略降1％，仍處高峰，且位列全球第3位，僅次於美國、英國，亦是吸收最多外商直接投資的開發中經濟體。至於去年大陸赴外直接投資，則是高達1830億美元，位列全球第2位，僅次於美國；惟幸有高達1340億美元的外商FDI流入，所以大陸國際收支帳的資本進出項目逆差，尚屬可控。 大陸現階段的總體經濟，很需要台外商直接投資來相挺。因為近年大陸民間投資增長力道走弱，其年增率已從過去慣見的二位數，滑落為個位數，其對經濟增長貢獻度亦告降低，亟需外資FDI來補強經濟增長動能。 其實，近來大陸政府已推出多項善待外資舉措。如去年12月，商務部報請國務院審議通過「關於擴大對外開放積極利用外資若干措施」，該部並據此修正「外商投資產業指導目錄」，把服務業、製造業、採礦業領域以往所設的一些「外商投資禁區」開放，讓外資進入。 此外，國務院總理李克強在今年3月「兩會」所作政府工作報告，表明要「大力優化外商投資環境」，譬如支持外商投資企業在大陸股票上市、發行債券；允許外商參與國家科技計劃項目；對外商之享受「中國製造2025」相關優惠政策，與陸資企業一視同仁等。李克強表示，大陸必將繼續成為最富吸引力的外商投資目的地。 但嚴格說來，當前大陸吸收外資的形勢，和以往有很大的差異。目前內外環境變數增多，外商心情浮動，因而大陸外商投資領域正在「大洗牌」，就是老外商有不少要撤離大陸，但也有很多外商投資新項目，要來掌握大陸的新興商機。在這種情況下，大陸的外資規模即便仍能持續擴張，但外資體系的內涵卻也會很快地新老交替、更新換代。這是大陸政府必需妥善因應的新形勢。 這個新形勢的成因，首先是大陸經濟、產業正在加速轉型升級，使得高端製造、智能生產、新穎消費、現代化服務等領域外資，成為大陸各地「新寵」；也只有這類外資才能掌握到大陸新商機的主流。相對之下，傳統型外商，在大陸已普遍碰到經營瓶頸，其中有不少廠商已經或正在準備撤離大陸。 第二個成因，是美國川普總統推動「美國製造」政策，已經造成大陸美資回流傾向，並激起其他外資轉投美國意向。川普正在和中國爭搶外資，態勢明顯。更何況，川普已悍然退出巴黎氣候協定，又會吸引一些貪圖碳排放便利的外資廠商，棄大陸轉投美國。 由此看來，當前大陸吸收外資工作，總目標應是促成大陸外資體系陣容「健康地換血」，即讓落伍的老外資自然移走，同時用心地吸引新世代外資進來，且儘量使每年新到外資數量，都能維持在1千多億美元水平，不要有大幅衰退。 為此，大陸政府必需妥善處理的問題不少，其中最關鍵的，是「能否讓外商順利匯出資金」。這是近來大陸外匯管理尺度趨緊後，所有外商都高度關注的問題。 去年11月，一家德資汽車大廠，在大陸利潤匯出受阻；消息傳出，讓外商圈一片譁然，也引出了更多外商在陸匯出不順的訊息，對外商心理衝擊很大。 陸方若要穩住外商的向心力，實不應輕易阻擋外商匯出資金。對於合規的外商匯出申請案件，無論其是匯出利潤、借錢給境外母公司、分流至第三地投資等，都應給予方便。其次，對於「退場」外商，亦宜在其完成公司轉手他人經營，或清算、解散之法定程序後，讓其可以順利將餘款買匯並匯出，而無需節外生枝、以莫名的行政理由加以拖延。 讓外商資金進出自如，才能使大陸真正成為李克強所言「最富吸引力的外商投資目的地」。這也是當前大陸吸收外商投資工作中，最需加緊完成的「功課」。而台商這方面的期盼，和其他外商是一樣的。