(社論)如果做得對 應該勇敢面對罷免民意檢驗

罷免乃國家主人是否辭退公僕的審判,政壇出現藍白與綠營嚴重對立且各說各話,最好的方法就是請國家主人仲裁。

過年期間,台灣各地掀起立委大罷免的浪潮。雖然國民黨在年假下班前兩個小時,將選罷法修正案送進行政院,突襲杯葛罷免聯署活動,企圖以新法律讓之前罷免聯署成果適用於較嚴格的新法律。但是行政院召開緊急會議,決議送請立法院覆議後,使得罷免聯署行動可以爭取一至兩周時間完成送件。果不其然,年假後第一天上班日,共有十八個連署團體,在第一天上班日,將聯署書送進中央選舉委員會,證實完成第一階段的聯署行動。這樣的時效使得國民黨想用更嚴格法律約束,讓罷免不能成案的企圖破滅。

因為大罷免的啟動與聲勢浩大,使得國民黨不得不採取反制作為。除了在台北市及高雄市選區,挑了兩位民進黨立法委員進行罷免聯署活動外,也頻頻以民進黨當家鬧事,來指責民進黨政府發起大罷免,造成社會的動亂。然而罷免是否由民進黨發動其實有討論空間,因為如由民進黨主導發動,不僅有輸不起選舉的感覺,也會有當家鬧事的疑慮。但是非常明顯,各個縣市罷免發起人當中,並沒有民進黨的公職或民意代表,而且因為民間團體設立聯署站被藍營執政縣市長百般刁難,也促使民進黨的議員服務處協助收件。仍稱不上是主導,而要將這些罷免團體說成是民進黨側翼,也很牽強。

從因果關係來看,其實從這一屆立委就職後,最常被提及要罷免的,就是板橋某選區的葉姓立委,因為他離譜發言,不專注於問政,每日上通告,並以些微差距勝選,早已被設定為首位被罷免對象。但因為罷免提出時間必須在今年二月一日以後,當時社會未重視,因而並未造成風潮。在藍白聯合形成多數,通過數項爭議性法案,並經大法官會議決議部分違憲後,已經引起民間法界人士反彈。而從去年下半年開始,立法院開始總預算的審查。藍白立委好像逮到了難得的機會,荒腔走板的預算審查,才使社會重新思考罷免的重要性。

預算從一讀到二讀,因為藍白立委在委員會的人數未佔優勢,部分預算雖有刪減與凍結,仍不會造成施政的困境。當總預算進了三讀之後,藍白立委如同瘋狂了一般,提出近三千案,想要刪減或凍結政府預算,造成執政黨施政癱瘓。為了要湊這些預算刪減及凍結案,藍白立委窮盡名目,或者濫用名義,刪減或凍結今年度政府的業務費、宣傳費及各種專案費用。共刪減金額達兩千多億,幅度百分之六點六,其中不乏針對內政、國防、司法、轉型正義等重大預算進行刪減。國民黨雖誇稱,刪除預算以後,剩餘預算比去年還多,但不可否認的刪除金額卻是十年來的新高。

如果針對浮濫或是浪費預算項目進行刪減,應該會得到社會的支持。但是從預算審查過程中可以發現,許多人提出重複刪減的案子,或者是同一向刪減案,藍白各自不同調,甚至在通過後,還因計算或是名目錯誤而作廢的現象。按理來說,預算三讀應該已經刪去粗糙及浮濫項目,如果在三讀程序中,還在針對預算細節挑剔,不僅不專業,而且可以輕易看出是在藉預算審查進行政治惡鬥。尤其藍白立委在國會是多數,原本可以優雅及理性的討論,但是預算胡刪亂刪的結果,使全民的事務及福利都受到影響。對於不稱職的立法委員,人民當然有權利收回賦予的職權。國民黨主席朱立倫表示民進黨「當家鬧事」沒完沒了,刻意掩飾藍白利用朝小野大的局勢癱瘓政府,應該是警覺民意反彈的轉移焦點。