(社論)杯葛總預算 迴力鏢自傷
││以修法的手段癱瘓政府,不少民眾並不了解真相,但大筆的刪減預算,多數選民了解其動機與後果,藍白受創是必然的。
立法院第十一屆第二會期,延長至一月二十一日,但至今一一四年度中央政府總預算仍未通過。朝野黨團雖達成共識,密集協商,力拚完成三讀,但待協商的提案總數達三千兩百九十二案。除非大量撤案,不要說討論,每天二十四小時不停,案由都讀不完,怎麼完成三讀。
察看國、眾黨團提案刪除及凍結的提案,包羅萬象,黃國昌以不滿台鐵事故率為由,刪減「台鐵軌道結構安全提升計畫」五千萬元,讓台鐵更不安全。徐欣瑩、牛煦庭以性侵案件太多,把「性別平等業務費」砍到「剩三千元」,讓性侵害防治出現破口。王鴻薇擔心自己被罷免,提案把中選會「業務費」砍半。來自農業縣的張嘉郡把農業部「業務費」、「設備與投資預算」砍到「剩一元」。客家人林思銘將「客家文化產業發展獎補助費」刪減。廖先翔把「媒體政策及業務宣傳費」全砍掉,沒收創作自由。
陳玉珍消滅影視創作,把文化部補助公視的「影視及流行音樂推動與輔導」經費全砍掉,還反嗆影視界「惡僕欺主」。張啟楷無視憲法規定「立法院對行政院所提預算案,不得為增加支出之提議。」要求增列立委餐費。諸多光怪陸離,甚至違法的提案,看似企圖癱瘓政府,實際上卻是無差別傷害全民的利益,社會嚴重反彈,剛好而已。
《美麗島電子報》十月國政民調,詢問民眾「中央政府總預算在立法院卡關,哪一方要負最大的責任」,結果顯示,三十七點四%認為是民進黨,只有十四%認為是國民黨,二點五%認為是民眾黨,顯然對民進黨相當不利。
幾天前的南投縣草屯鎮長補選,國民黨候選人大贏民進黨對手約一萬二千票。日前的屏東縣新埤鄉長補選,同樣由國民黨所支持的無黨籍候選人勝出。從屏東到南投,基層民意一再反應出對於民進黨執政的反感。自認為被抹紅的國民黨,及被貪汙案籠罩的民眾黨,理性的審查總預算,何嘗不是扳回形象,爭取民意的利基。可惜他們將一手好牌打得稀爛。
最新公布的山水民調,在總預算案問題上,對於藍白立委封殺明年中央政府總預算,五十三%的民眾認為不適當,僅有二十六%認為適當。高達七十二%的民眾認為,若中央政府總預算無法通過,將會影響地方建設,僅十八點八%認為沒影響;即便是國、眾兩黨支持者,也有逾六成認為會對地方建設造成影響。藍白陣營與綠營的偏好在極短時間內翻轉。儘管發現情況不妙,開始撤案,但為時已晚。
憲法規定「立法院有議決法律案、預算案、…之權。」立法委員審查總預算,只要理性的幫人民看緊荷包,監督政府施政成效,自然可以得到民意的支持。但藍、白陣營的提案,卻把國家安全、發展及人民生計當成政治鬥爭的工具,不只癱瘓行政機關的正常運行,更影響民生,選民必然反彈。
平心而論,一一四年中央政府總預算案,歲出規模高達三兆一三二五億元,相較於今年度,增加二八○六億元,成長九點八%,創下歷史新高,實在應該好好審查。中央政府歲出快速擴張,是國家體制敗壞、貪腐濫權的高風險因子。從看緊人民荷包的功能思索,理性監督政府,對於藍白陣營絕對是加分,可惜他們糟蹋了這個機會。
藍白陣營在一一四年中央政府總預算案的表現,突顯所屬立委對預算審查制度的生疏與無知。他們被自己射出的迴力鏢,打到灰頭土臉,只能怪自己。