(社論)監院失去功能何不制憲廢掉?

因為通不過公民複決,台灣已不可能再修憲,既然藍、白認定監察院已失去預定的功能,就應該制憲廢監察院。

立法院日前三讀通過一一四年中央政府總預算案,藍白立委質疑監察院已淪為執政黨酬庸、供養政治人物的養老院,違背人民對政府機關的期待,為避免浪費納稅錢,將行政費、業務費大幅刪除。監察院秘書長李俊俋表示,該院業務費遭刪減百分之九十六,憲政機關無法依憲法行使職權,包括柯文哲政治獻金案等,都可能被耽擱,不排除提出憲法訴訟。 藍白立委質疑監院績效不彰,卻想透過砍業務費來提振績效,根本是反其道而行。沒錢辦理業務,薪水照領,剛好躺平,監察院變成名副其實的養老院,孰令致之?藍白立委得想清楚,大刪業務費,讓監察院歇業但不用關門,監委坐領乾薪不必工作,豈不是浪費更多納稅人的錢?大刪業務費只會導致監察院功能更萎縮,如果這是藍白立委所要的,那麼,釜底抽薪之計,應該推動制憲廢掉監察院,才能真正幫國庫省到錢,不是嗎?

藍白立委質疑監察院淪為綠營酬庸工具,是一根手指指別人,三根手指指自己。深藍出身的前監察院長王建?(火宣)說過,很多人都說要廢監察院,但當選總統後監委還是提好提滿,無論換誰當總統,都會想留監察院作為打擊異己的工具。若他當總統,一定會「修憲把監察院廢掉」。王建?(火宣)卸任前良心發現所說的一番話,說明拿監委名器為酬庸工具,不分藍綠。至於如何提振監察院功能,王建?(火宣)的解方不是大砍預算,讓監察院處於半死不活狀態。他直批監察院不能整飭官箴,伸張正義,且是一個殘害忠良、阻礙行政效率、妨礙國家進步的機關,主張快刀斬亂麻,將「監院關門,國家大吉」,早去早好。他還說,若孫中山還在,看到現在監察院假借監委職權行濫權之實,太多人覬覦監委的名位與薪水的狀況,一定會把監察院廢掉。罵得痛快淋漓,道出了部分事實,也點出國家憲政紊亂的局部病因,比藍白立委藉砍預算阻撓政府施政的騷擾戰術,更具宏觀視野。

至於王建?(火宣)主張朝野協商推動修憲,解決監察院去留問題,則有待商榷。他認為,可將憲法有關監察院條文停止適用,變成四權,另在審計部設監察使,把監察使的功能擺在審計部裡,但不歸審計長管,例如設三個監察使,審計部裡有監察使辦公室,這三人也是總統提名、立院通過。他也坦承,監察院只是一截盲腸,要割掉必須修憲,工程浩大,且有風險,萬一修憲改變國體,中華民國名字不見了,那就茲事體大。事實上,修憲須經立法委員四分之一提議,四分之三出席,及出席委員四分之三決議,提出憲法修正案,公告半年後,再公投複決,有效同意票過選舉人總額之半數,才通過,門檻太高,並不可行。改變政治體制,唯有透過制憲。 拉丁美洲一八○五年海地頒布拉美第一部憲法,迄今出現一百九十部憲法,委內瑞拉就頒布過二十九部憲法,何必把制憲當成毒蛇猛獸!