社論/「顧」好兩岸希望之窗!

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中國時報

遵循《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》是中華民國總統處理兩岸事務的基本原則,因為這符合台灣民主化以來的兩岸關係現狀,蔡總統的520就職演說再次重申了這一點,這是總統遵守憲法、效忠國家、在國旗前宣誓應有之義。

蔡總統多次強調「現狀」,但事實上兩岸關係的現狀是:儘管尚未統一,但兩岸基於法理同屬一個國家,雙方各自實行不同政治制度,其實就是「一國兩制」;儘管存在分歧,但兩岸基於文化同屬一個民族,雙方應透過交流融合逐步化解分歧,共同探索一套共同適用的良善制度,最終實現心靈契合的完全統一。

從這一點來看,民進黨政府切割了1949年之後台灣與整個中國、中華民族的連結,才是4年來兩岸對立、對抗的根源,台美關係的深化只不過加劇了這種對抗。這也解釋了為何馬英九兩次就職得到時任美國總統的祝賀,大陸未有強烈反應,此次僅是國務卿層級聲明就招致大陸「勾連外部勢力」嚴厲措辭的原因。

北京不滿意但可忍受

不過,蔡總統重申對台海和平穩定的堅持,也沒有出乎意料的刺激言語,相信北京看在眼裡,雖不滿意但可忍受。國台辦對520講話的回應中,仍對兩岸融合發展、民間交流持積極態度,「窮台困台」並未納入北京政策議程,大陸將依據自己的步調推動兩岸統一。既然如此,台海和平穩定的責任很大程度就繫於蔡政府一邊,作為兩岸路線的具體執行者,國安團隊的人事變動就是重要觀察指標。其中,以顧立雄轉任國安會祕書長最受關注。

外界對顧立雄這一任命相當好奇,也討論頗多。總結起來有3種解讀:一是側重顧是「綠底」自己人,可淡化傳統國安體系「老藍男」色彩;二是注意到顧非外交國安系統出身,未來國安事務將更借重其法律專長和財金首長經驗,可能有對內防堵資安、金融等國安漏洞的考量;三是認為顧的溝通協調能力,可讓國安團隊與府、院、黨運作更順暢。

國安會祕書長一職統籌兩岸、外交、國防、情治等核心單位,歷來以專業背景和資深外交、兩岸事務官員為主,但不要忘了,國安會祕書長歸根到底還是總統授權下的國安事務幕僚長,所以,貫徹和執行總統意志、令總統放心,才是關鍵。

過去4年來,蔡總統處理國安事務,個人意志非常鮮明,第2任期會更加明顯:在對美關係上,蕭美琴繼承原來李大維、高碩泰打下的基礎,接管並進一步拓展蔡總統與華府最高層的管道,吳釗燮的角色將弱化。在兩岸議題上,兩位核心幕僚詹志宏、傅棟成繼續輔佐,陳明通扮演好執行角色,蔡政府第2任兩岸路線暴衝的可能性應該為零。顧立雄則補上了國安高層與立院朝野的關鍵拼圖,今後4年蔡總統的國政主導權或進一步增強,有可能恢復到李登輝時期的高度。

顧立雄掌國安受關注

520前的兩岸關係確實不容樂觀,所幸北京和台北互踩剎車,雖未緩解紅綠政治對立,但也避免統獨立即猛烈對撞。就未來如何緩解兩岸緊張、推動兩岸關係發展而言,我們對以顧立雄領銜的國安團隊,有3點期待:

第一,顧立雄「根正苗綠」,但不屬於獨派,其妻王美花曾深度參與兩岸經貿協商。詹志宏、傅棟成也都是資深的兩岸事務幕僚,不會把蔡政府往台獨方向帶。期待新的國安、兩岸團隊可以讓兩岸經貿交流合作保持正確方向,特別是妥善處理國人高度關心的ECFA議題。

第二,受中美關係影響,今後台海必然危機四伏。兩頭大象打架,台灣無法獨善其身,如何避戰、避險才是根本之道。顧立雄非外交專業出身的背景,反而沒什麼包袱,有利於他當好剎車皮的角色,避免兩岸因中美對抗而脫鉤、甚至走上對撞的局面。

第三,在金管會,顧立雄處理敏感議題不偏不倚、勿枉勿縱,值得肯定,未來面對國內高漲的反中民粹壓力、藉「反滲透」之名行打壓異己之實,顧能否守住公義底線,避免情治單位淪為專政工具,也值得期許。

期待新一任的國安團隊能夠守住兩岸關係的底線,不生亂、不生戰,善待大陸台商、陸配、陸生,適時重啟疫後的兩岸交通、經貿與社會交往。兩岸政治問題一時難以解決,但大陸仍有誠意推動兩岸民間交流和融合發展,蔡政府應該首先把恢復兩岸民間交流做好,不要放任「反中仇中」無休止地升高蔓延,至少為兩岸和解保留一扇希望之窗。

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