秋冬專案遭質疑 指揮中心：無陰性證明可登機

（中央社記者陳偉婷台北28日電）指揮中心秋冬專案屢遭質疑；發言人莊人祥今天說，秋冬專案因應外界滾動調整，新制要求登機前提核酸檢測報告，而非要陰性證明才能登機。至於能否登機由出境國與航空公司規定處理。

中央流行疫情指揮中心11月18日公布秋冬防疫專案，其中一項政策要求，入境（含轉機）者須提出登機時間3天（工作日）內2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）核酸檢測陰性報告才可登機來台。但政策方向一出，外界多所質疑違憲，認為限定國民遷徙自由，且國家不得將國民排斥於國家疆域之外。

指揮中心因應外界疑慮，25日調整政策內容，將原先「提出陰性報告才能登機」改為「提出3日內核酸檢驗報告」，且若有緊急狀況（如奔喪）、來自無法自費篩檢國家或經指揮中心同意的專案等3種情形，可以免附證明，到台灣再自費採檢。其餘應附證明而未附者，由航空公司評估風險及載運量能後，決定是否可登機，入境到台灣時自費採檢，且將因未附證明而有罰則。

不過，外界仍聚焦在指揮中心政策限制人民移動自由，認為違憲；指揮中心27日再度發出新聞稿澄清，認定專案已採有效達成防疫目的的最小侵害手段，且兼顧遷徙自由、確診個案就醫權及在台國民健康權，符合比例原則，無違憲之虞。但又遭外界質疑，指揮中心非大法官，為何有權認定「無違憲」？

疫情指揮中心發言人莊人祥下午在記者會表示，指揮中心27日的新聞稿並不是「釋憲」，沒有要取代大法官釋憲的角色，而是因外界質疑秋冬防疫專案有違憲疑慮，指揮中心政策有滾動調整，發布新聞稿是回應外界質疑，也說明清楚政策形成的的法理依據。

防疫醫師林詠青表示，12月將上路的政策，要求入境者要提出核酸檢測證明，而非「陰性」證明。此舉是為了讓航空公司可判斷乘客的身體健康狀況，如果陰性當然沒問題，但若沒有報告或是陽性，就必須另做考量，不能循一般模式登機。

林詠青說，若為陽性患者，出發地的國家都會有相關規定，如在台灣只要確診，一定就是隔離，不可能登機；有些國家則是在家隔離，那能登機嗎？若核酸檢測為陽性還可登機，也要先在當地就醫，評估健康狀況是否適航。再者，台灣針對確診者返台也有相關規定，並不能隨便搭機回台，而是要在嚴格條件下或做好醫療安排（如專機）才可回台。

若登機前應提出證明卻沒提出，林詠青說，依法授權航空公司評估此人健康狀態是否適航，如同航空公司也會要求孕婦須提出證明一樣，並無歧視之虞。但入境台灣後須自費採檢且要受罰，依照目前法令，沒有過份侵害人民遷徙自由，且達到防疫目的，又符合最小侵害及比例原則，可供外界公評。

林詠青說，如果難以提供證明或不知如何取得，可洽詢外館獲知相關資訊，若發生緊急狀況、當地沒有提供採檢服務等不能歸責旅客的因素，依目前政策，不會限制登機或入境，也不會裁罰；至於其他狀況的裁罰基準，正在擬定中，從新台幣1萬元到15萬元不等，視情節及個案狀況認定。（編輯：陳政偉）1091128