科技巨擘利用個資不透明 英國設新機構監管

英國今天(27日)宣布將設立一個數位平台監管機構，目的是要用來規範像是臉書(Facebook)與谷歌(Google)等科技巨擘，改進這些科技公司使用用戶資料與個人化廣告(personalised advertising)的透明度。

英國文化媒體暨體育部(Department for Culture, Media and Sport, DCMS)發布聲明說，新設立的監管機構名稱為「數位市場部門」(Digital Markets Unit)，「將管理目前控制市場的數位平台行為，例如谷歌和臉書」。

聲明指出，目的是要「確保消費者與小型商業不會被這些業者佔便宜」。

在英國「競爭及市場管理局」(Competition and Markets Authority，CMA)7月表示，現行法律效果不彰，因此需要設立一個新的監管機構，控制網路巨擘從數位廣告賺取收益的行為。

「競爭及市場管理局」支持數位市場部門對臉書與谷歌，所設下的一些新規範。

英國商務大臣夏瑪(Alok Sharma)說：「我們為數位市場設立這個傾向競爭的新機構，將確保消費者擁有選擇，並意味著小型公司不會被逐出市場。」

英國政府認知到網路平台為「商業與社會帶來龐大利益」，並指「權力集中於少數幾家科技公司」，將遏阻行業的成長與創新，並對公眾帶來「負面影響」。

「競爭及市場管理局」表示，新法定守則(statutory code)的目標是要使這些科技巨擘「在他們提供的服務與如何使用消費者資料，更加透明」。

英國政府表示，消費者將可以自行選擇是否要看個人化廣告。

英國這個新設立的數位平台監管機構，將從明年4月開始運作，手中握有的權力包括可以對這些科技巨擘實施「停權、封鎖及改變業者的決定」等。

此外，上述的新法定守則也意味著這些網路平台業者，必須對新聞發布者，提供更公平的條件。

另一方面 ，外界一直有一種聲音，呼籲臉書和谷歌應該給予提供他們使用內容的外國媒體機構，更高的廣告收益分額。

根據「競爭及市場管理局」，去年用於數位廣告的收益約有140億英鎊(187億美元、157億歐元)，其中80%都被谷歌與臉書賺走。

至於報紙也依賴這些網路巨擘為其行銷，其中約有40%的訪客是經由臉書與谷歌造訪這些報紙的網路版。

對於英國將設立上述新數位平台監管機構，谷歌回應表示願意與新監管機構，以「建設性的方式」進行合作。

臉書準備在英國啟動臉書新聞服務，與新聞媒體及原創報導等進行合作。臉書也表示，仍然願意「致力於跟我們的英國夥伴合作，找到支持新聞業及幫助新聞機構進行長期且可持續發展的方法」。

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