【移工魂斷台灣3】打算明年回鄉就結婚 她什麼都準備好卻都做不到了

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事發後,至少2名員工選擇提前結束合約離職。其中一人告訴記者:「每次工作時看到案發現場都覺得很窒息,不知道自己是不是安全。德希莉不只是同事,她是我們的朋友,每個人都很震驚受傷,以前我們一起辛苦工作的地方,如今變得沒有光了。」這位同事驚魂未定,邊說邊哭。

事後改善是亡羊補牢,讓人好奇的是,過去3年,職安署先後對鼎元光電竹南廠進行過8次突襲勞動檢查,通知改善項目20項,為何還是不能阻止悲劇發生?

追查之前的勞檢記錄,執行該工廠勞檢的中區職業安全衛生中心萬榮富主任說,過往20項改善建議事項包括化學品管理標示不足、教育訓練不足、設施接地感電、高壓氣體鋼瓶標示;然而,就是沒有包括防護衣。「我們有檢查(防護衣),但沒有發現違反事實。以往檢查可能是剛好沒有在作業,或是都有穿(全身式防護衣),沒有辦法當下就發現。」

 

勢單力薄 流動率高

執行勞檢時,勞檢人員往往只能看到局部,無法看到全面缺失。有擔任勞檢員長達13年的人無奈指出,不管是突襲檢查、申訴檢查或針對職業衛生安全,檢查員通常只有一個人。

雖然法律賦予勞檢員有進場檢查的權力,但一個人勢單力薄,去到工廠,門口一定會有警衛,要先花時間溝通,進去之後又要先了解工廠製程、產品、危害,再進入作業區察看,會花上一整天,工廠也有時間做一些表面工夫,實務上會面臨到這些問題。「勞檢員經過高考,很多是沒有經驗的年輕女性,進到工廠有很大壓力,有些機構流動率很高。另外,勞檢一定要有相關經驗累積,否則你去現場不知道該看什麼,你只看到蝕刻機台、藥水,但想像不到勞工從事怎樣的作業,就看不出缺失。這是惡性循環,流動率高,經驗沒辦法累積。」台灣有詳盡法規,但實務上難以真正起到效果。

德娜在葬儀社外凝視著妹妹遺體的照片。
德娜在葬儀社外凝視著妹妹遺體的照片。

勞檢雖提出改善建議,但翻查年報,複檢後改善率幾乎高達100%,鼎元光電也沒有因違反《職安法》被開罰的記錄。勞檢在結構性問題下,是否只淪為形式化的紙上作業?全台勞檢人員僅800多人,卻要應付全台13萬5000多家事業單位,人數嚴重懸殊,勞檢人員只能集中在高風險工廠。

職安署科長葉沛杰說:「勞檢員人數有限,我們的規劃是風險分級,高風險優先用突擊的方式,鼎元有用化學品,算是高風險。」因此職安署在策略上改以輔導方式,請事業單位自行提出問題,再由專家、退休勞檢員給予改善建議,比檢查、處罰更有效率。「畢竟還是有少數事業單位沒有這種觀念,或是為了節省成本不願意去面對,這個真的沒辦法,只能透過檢查,但是檢查還是有限,我處罰他,他也罰完錢了事。」

德希莉(右)來台近3年,原訂9月合約結束後回鄉,她時常在臉書上分享與同事的互動點滴。(翻攝德希莉臉書)
德希莉(右)來台近3年,原訂9月合約結束後回鄉,她時常在臉書上分享與同事的互動點滴。(翻攝德希莉臉書)

律師邱顯智更說:「會不會做勞檢跟會不會辦刑事案件是一樣的,有經驗的刑警馬上知道命案現場的眉角在哪裡,如果勞檢員沒有經驗,當然很沒成效。勞檢員身上沒有任何的配備,四分之三以上都是女性,面對這麼多家企業,老闆認為你在找碴,如果是我,我也會怕。勞檢員不像檢察官發動搜索,指揮好幾百個人把東西搬走,他需要得到更多的支持,例如密錄器、警員陪同,不配合勞檢的罰則等等,否則等於是讓他們做危險的事情,又沒有能力對抗。」

 

明年結婚 魂斷台灣

有勞檢卻檢查不到缺失,是這個案子最令人匪夷所思之處。仰賴大量外籍移工撐起辛苦、骯髒、危險的工作,卻讓他們死於不清楚風險的工作環境,工廠、政府都難辭其咎。

德希莉要送給父母的Valentino對錶,由妹妹德琪帶回。
德希莉要送給父母的Valentino對錶,由妹妹德琪帶回。

清晨的機場,回菲律賓前夕,妹妹德琪展示德希莉買給父母的手錶給我們看。男友阿傑也一路陪伴德希莉回鄉:「原本計畫明年我工作合約結束後回菲律賓,八月要結婚,房子也買好了,在我的家鄉土格加勞(Tuguegarao)。」他們存了新台幣8萬元當結婚基金,平常會討論生的小孩全部要取名D開頭,跟德希莉的8個兄弟姊妹一樣…每次阿傑傳訊息來,都帶著一張張大哭的表情符號。

這天德希莉回家了,她的人生與夢想斷送在這個島嶼。

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