稅改》會計師：企業實質稅負24％ 未分配盈餘稅應考慮再降低

撰文=陳怡樺 攝影＝陳怡樺

在台積電董事長張忠謀登高一呼下，讓財政部端出的稅改方案中，雖然調高了營業所得稅17％至20％，但也把未分配盈餘加徵營所稅稅率由10％調降為5％。不過，台北市會計師公會名譽理事長陳柏華表示，在兼顧租稅公平的同時，也必須要考量到經濟發展，建議未分配盈餘稅的部分，要仔細考量是否還有調降空間，否則恐怕衝擊到企業的長久經營。

企業稅負負擔其實是24％

陳柏華表示，假設一間公司賺了100元，在繳納了20元的營所稅之後，剩下的80元若未分配給股東，必須加徵5％，等於要再繳納4元的未分配盈餘稅，兩者相加後，企業真正的稅負負擔其實是24元，也就是24％，並不只是單單調高為20％。

此外，陳柏華舉例，像是台灣不少上市櫃公司的外資持股比例非常高，營所稅提高對它們來說其實就是實質加稅，這已經影響到國際投資的意願。若再加上未分配盈餘加徵5％，對於這些有完整再投資策略的企業來說，恐怕會限制了他們的發展和對內、對外投資的規劃，對台灣的經濟也有不利影響。

至於對中小企業來說，衝擊又更直接。根據陳柏華在實務經驗中的觀察，不少中小企業為了不要多繳未分配盈餘稅，因此年年發股利，但發完股利之後使得公司的現金流量不足，財務立刻出了狀況，最後不得已又回頭向股東辦理現金增資。「這樣一來一往，說句比較直接的就是脫褲子放屁，不能否認有些企業必須保留一些盈餘，用來充實營運資金。」

企業未保留盈餘也不利經營發展

在現行兩稅合一制度之下，企業若沒有把獲利全部分配給股東時，帳上會有未分配盈餘，其實這部分會含有抵稅權，據估算，目前所有企業帳上累積尚未分配給股東的可扣抵稅額至少約有5000億元。

陳柏華解釋，在改革方案取消了廢除了兩稅合一部分設算扣抵制度後，未來這5000億等於就是一筆勾銷、歸繳國庫。股東們知道未來可以享受的抵稅權沒有了，它們能不能接受？會不會以此作為理由要求公司多分一些股利？其實這些都對企業造成很大的影響。

更重要的，陳柏華認為，台灣企業普遍有現金存量不足的問題，就是因為國人長期以來對再投資的觀念比較薄弱。通常大家都希望公司有股利就盡快分配，但這樣長久下來，可能導致一些股東認為，不管公司狀況如何，有賺錢就趕快分配股利，反而沒有考慮到公司要長久經營所需要的投資和資源。

期望未分配盈餘加徵部分能有更細膩考量

企業現在多數反應，營所稅既然已經調高至20％，再課到5％的未分配盈餘稅等於是扼殺企業發展。陳柏華認為，其實財政部有非常完整的財政資訊系統，針對未分配盈餘加徵5％營所稅的部分，是否更能夠更精確、更科學化地去推算出有沒有調降、甚至取消的空間，在營所稅已經提高的同時，也一帶解決企業長久以來的難題。

陳柏華強調，綜觀來看此次的稅改方案已經能夠解決台灣多數的財稅困境，但仍有細節需要更深層、細膩的考量。同時，他也建議當方案送到立法院讓各界充分討論的時候，大家除了重視稅制的公平性外，也要留意效率性，最後才能真正達到簡政便民的效果。

延伸閱讀

■  瞎密！金管會主委顧立雄也買到地雷股
■  HTC與Google 一場撲朔迷離的交易