立院法制局:總經理決斷 運輸安全不無疑慮

·3 分鐘 (閱讀時間)
立法院法制局評估報告,直指台鐵公司化目標雖要提升安全,但董事會對於鐵路運輸安全事項的規範付之闕如,僅由總經理1人決斷,「不無疑慮」。圖為台鐵企業工會前往立法院陳情,反對不清不楚的公司化。(本報資料照片)
立法院法制局評估報告,直指台鐵公司化目標雖要提升安全,但董事會對於鐵路運輸安全事項的規範付之闕如,僅由總經理1人決斷,「不無疑慮」。圖為台鐵企業工會前往立法院陳情,反對不清不楚的公司化。(本報資料照片)

台鐵公司化引爆交通部與公會對立,儘管僵局未解,但政院版公司化條例草案將趕在本周四送立法院交通委員會審議。但審查前夕,立法院法制局提出評估報告,直指公司化目標雖要提升安全,但董事會的組成,卻未明訂專家代表比例;而董事會的職權,對於鐵路運輸安全事項的規範更是付之闕如,僅由總經理1人決斷,「不無疑慮」。

對此,國民黨籍的立法院交通委員會召委洪孟楷昨晚表示,本周四將提出國民黨團版本修正動議,一切會以「安全」為立法最高標準,法制局所提建言都已列入參考。他強調,依法制局建議,讓台鐵董事會擁有一定比例學者專家,是保障安全的關鍵要件,在「安全只有更安全、沒有最安全」思維下,一定會要求行政部門通盤檢討草案。

台鐵企業工會不滿交通部與台鐵局未與基層充分溝通,就將《台鐵公司設置條例》草案送交立院,醞釀五一勞動節「依法休假不上班」,目前有1萬2千名員工響應,預估癱瘓9成運能。儘管工會要求撤回草案再談,但不僅交通部長王國材不同意,民進黨籍的另位立院交通委員會召委林俊憲,也於周四排審草案。

就在審查前夕,立院法制局針對草案提出評估報告指出,該草案規定台鐵公司設董事會,董事人數11至15人,監察人人數3至5人,但董事席次中,要有多少人應具鐵道、運輸、產業管理、法律或財經等專業背景,卻只在立法說明欄寫「一定比例之專家」,顯與中華郵政、港務公司明確定訂比例或人數不同。

報告強調,台鐵亟需調整組織體制,董事會宜設定為具組織專業化的經營能力,因此人員組成的專家比例不宜過低,建議參照中華郵政應有1/5為專家學者;同時,為避免決策過程因少數人專擅即可確立政策的寡頭決策,董事會人數建議參照港務公司設置15至23人。

不僅如此,該報告更指出,台鐵歷經多次重大行車事故,確保運輸安全讓旅客平安返家已是國人最殷切的期盼。然而,該草案關於董事會職權事項,卻對於鐵路運輸安全相關規範付之闕如,這是否將變成具有專業背景的董事會,對於運輸安全事項卻毫無置啄之地,僅能由總經理1人決斷,是不無疑慮。

因此,該報告建議,對於運輸安全專責單位的組織設立或運作事項,及安全系統設備、行車資訊、安全管控中心等建置重大決策,應列入董事會職掌監督,避免由個人決斷造成決策損失。

對此,王國材回應,送進立院的子法就有董事會章程,訂定勞工代表、各專業領域應有多少人,且「營運安全」精神存在整個組織架構,例如董事會設有安全委員會,總經理則掌管營運安全處,北、中、南、東地方營運處也設有營運安全科,上下都重視安全。