Yahoo奇摩新聞 
第42條法案終止，拜登下一步移民政策在哪？
《第42條法案》（Title 42）在5月11日失效，美墨邊境的移民潮再度湧現，外界關注拜登政府將如何應付接踵而來的挑戰。第42條法案是什麼？它會對移民政策帶來什麼影響？《遠見》帶您一次看。
第42條法案是什麼？
美國第42條法案（Title 42）是由前總統川普在2020年3月，以防堵COVID-19疫情為由所制定的邊境政策，它允許邊境巡邏人員以防疫為由，拒絕南方的邊境移民進入美國。
根據這項政策，政府能以公共衛生緊急命令來拒絕那些申請庇護的移民。
國際條約規定，當有民眾提出庇護申請時，美國如果無法保證移民的安全，就不能將他們驅逐出境，因此移民就能留下來申請庇護。
第42條法案為何充滿爭議？
儘管川普和拜登都聲稱這項政策與移民管控無關，但他們施行政策的方式都表明他們將第42條法案視為一種移民管理工具。
川普當時在宣布第42條法案表示：「我們的邊境巡邏員每週都會遇到來自數個國家上千名未經審查和授權的人想要進入美國，但由於國家緊急狀態和已發布的政策，我們實際上可以採取行動。」
第42條法案中規定，邊境巡邏員記錄移民的姓名和指紋後，就會被遣返回墨西哥，不需要進行拘捕。在川普執政下，已遣返許多移民回到如瓜地馬拉等中美洲國家，拜登執政下則遣返許多海地人回國。
根據《華爾街日報》報導，美國疾病控與預防中心（CDC）表示，拒絕所有移民沒有公衛依據，川普拒絕了移民，卻允許美國人和外國人不用進行COVID-19檢測就能入境，實在不合理。
根據《NBC》報導，人道主義團體批評川普以防疫為藉口，拒絕成千上萬的移民獲得人道援助，同時批評拜登繼續沿用川普時期的政策，他們認為，這項政策助長了種族歧視。
第42條法案對邊境政策的影響
第42條法案雖然阻止了移民入境，但也產生了意想不到的效果。
單身成年人在過去十年間已經較少大規模越境，反而尋求「移民家庭」入境，但第42條法案執行以來，單身成年人開始嘗試越境，原因是單身成年人通常無法通過邊境審查，因此大多會試圖逃避逮捕而非申請庇護。
一旦邊境巡邏員沒有正式逮捕，單身成年人就能反覆越境，約四分之三的非法越境事件都是單身成年人。
第42條法案結束後將發生什麼事？
短期內，這將會導致移民和非法入境的數量增加，邊境的走私者不斷告訴移民，第42條法案的到期是入境美國的最好機會。據統計，政策到期前兩天，邊境巡邏員就逮捕了逾萬人。
隨著大量移民湧入，邊境巡邏站可能將更加擁擠，像德州埃爾帕索（El Paso）等美墨邊境城市也將擁擠不堪。
目前美國邊境各州政府忙於應付每天湧入的移民，不但在埃爾帕索等邊境城市設立帳篷，權充臨時拘留中心，還額外召集1500名士兵來協助邊境巡邏員。
拜登政府如何應對移民潮的湧現？
2022年秋天，美國政府推出一項新政策，允許來自委內瑞拉、古巴、尼加拉瓜和海地的移民在有財務資助下，可以待在美國合法居住和工作兩年。美國政府還在哥倫比亞和瓜地馬拉設立移民中心，讓他們可以檢查簽證資格或是尋找其他合法入境美國的方法。
即使不符合資格的移民想入境，政府也在邊境開放更多名額給移民申請庇護。
如果移民仍以非法途徑入境美國，將被迅速逮捕並遣返回母國。
移民政策研究所分析師索托（Ruiz Soto）指出，目前對邊境移民的數量可能掩蓋了移民模式的變化，現在來自哥倫比亞、厄瓜多和秘魯的移民人數已經增加。
「我們的移民政策是在阻止來自墨西哥的移民，但隨著移民潮的湧入，我們顯然還沒做好萬全準備。」索托說。
共和黨和人權團體怎麼看？
由共和黨主導的聯邦眾院通過了《2023年邊境安全法案》（Secure the Border Act of 2023），意圖重啟川普時代的幾項移民措施，包括搭建隔離牆和加強移民庇護限制，但法案在聯邦參院遭到民主黨反對，拜登也予以否決。
美國公民自由聯盟（ACLU）提到，川普時期的政策是殘酷且非法的，但現在拜登政府卻沒有做出改變，將會讓弱勢族群陷於危險當中。
更多精采報導，歡迎加入《遠見》 Line官方帳號！
看更多遠見雜誌文章：
2024美大選未爆彈？美墨邊境新規遭批換湯不換藥
美債恐違約全球剉咧等？拜登與共和黨領袖5/9會談
美債協商現進展！拜登麥卡錫達原則性協議，草案定31日表決
