精心騙局? 日本廢核又建廠惹議

張鎮宏
台灣醒報
精心騙局? 日本廢核又建廠惹議

精心騙局? 日本廢核又建廠惹議.

精心騙局? 日本廢核又建廠惹議

【本報記者張鎮宏綜合報導】「像是留了一手的詐騙遊戲!」日本的廢核政策,因其方針模糊備受內外夾擊。野田內閣日前宣布將在2040年前完成「逐步廢核」的目標,卻仍允許新的核能建案繼續動工。反核派批評政府「偽善」,擁核派也攻擊該政策「不切實際」。裡外不是人,讓日本的核能路線更增添不確定性。

今年9月14日,日本野田內閣宣布將於2040年前,階段性完成全面廢核的目標。在2011年東北311大地震後,日本福島第一核電廠發生嚴重的核能事故,不僅反應爐爐心熔毀,輻射外洩的災害程度更直逼1986年的車諾比核災。而嚴重的核能災害震驚日本社會,排山倒海的反核壓力,讓日本政府全面凍結核能建設的計畫。

日本四面環海卻又缺乏天然資源,能源自給是東京長期的國安困擾。而效益較高的核能發電,一向是日本能源政策的重要一環,並占全年總發電量的30%,短期內難用再生能源替代,讓野田的廢核目標更是困難重重。

不過廢核政策卻也衍生出附帶條文,9月19日產經大臣枝野幸男表示,逐步廢核的政策將更加「彈性處理」。其中,至少有三座建設中的核電廠不在凍核範圍內,同時,現有設備的更新與延壽也不受廢核政策的限制。其餘計畫,也可在與地方協調後繼續建設。但其餘未開工的建案則應即刻終止,未來也不再核發建設執照。

這項回馬槍的政策但書,讓日本反核團體群情激憤。反核運動發起學者飯田哲也就猛轟野田「政策缺乏誠信」,並指責這樣凍核又建核的作法「明顯違反常理與廢核原則」。「這看起來就像是個精心的騙局!」反核團體也批評,日本政府未提出明確的廢核時程表,讓早已飽受爭議的政策更添模糊性。

日本的擁核派也起身抨擊野田政策,認為民主黨迫於壓力,才開出一張空頭的政策支票。在沒有明確替代方案的狀況下,貿然廢核或提出時程表,都是不切實際的「畫空餅」。

日本目前仍有50座反應爐正在服役當中。就日本政府的態度而言,除非替代的再生發電,如水力、風力、太陽能等,能提前量產部署,並取代核電廠30%的產電配額,否則這50座核反應爐是不會提前汰除的。

擁核意見認為,核電的經濟效益難以取代。貿然廢核,等於讓數百億日圓的投資石沉大海。各大電廠也承諾,將全面更新安全設備,保證新的核能政策不再重演福島悲劇。

不過電力財閥的安全承諾,也引起反論。立命館大學核能專家大島賢一就認為,核電廠固然該提升維安設備,但這些更新也將讓建設成本暴增,「我們也無法擔保,這些高科技的系統是否真能發揮功效。」大島提醒,在福島核災之前,日本社會也從沒想過,在本土竟會發生如此嚴重的核能事故。

但另一方面,明年日本則將迎來第46屆國會大選。一般預估,民主黨中央也將要求野田內閣進一步擴大凍核政策的推行,以取得反核選票的支持。而相對於民主黨,長期與各大電力財團關係密切的自民黨的擁核態度也就相對清晰。

不過除了中央黨團的政策角力外,地方意見在大選前也更顯重要。由於豐厚的中央補助與電廠回饋,許多地方代表都為電力公司的政策背書,即便福島核災發生後,也仍維持對核電廠建設的穩定支持。不過這樣的支持普遍僅在補助地區,未受補貼的鄰近地方對電力公司,則多更抱懷著危安疑慮。

圖說︰核電廠存廢問題讓日本政府進退兩難。(photo by bagalute in flickr)

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