紓困 別只救一時

凃維穗、蔣昭弘
中國時報
(圖/本報系資料照片)
(圖/本報系資料照片)

新冠肺炎疫情對全球經濟造成重大衝擊,尤以航空及觀光產業更是受創嚴重,依據國際航空運輸協會(IATA)3月最新報告指出,估計今年全球航空公司的全球客運收入將損失630億美元,若疫情無法降緩,損失將提升至1130億美元。IATA呼籲各國政府和時間帶協調員考慮到疫情的加劇,應調整放寬時間帶利用率的相關規定。

對國籍航空公司而言,自不可能倖免,據報載,截至目前為止,法國、義大利、孟加拉、緬甸、菲律賓等國航空公司陸續取消與台灣的班機,往返台灣搭機的旅客大量減少,以及對未來經濟不確定性之憂慮等,已傳出華航高層減薪、長榮大量減班,部分航空公司的飛機甚至已報民航局暫存;原先風光啟航的星宇,營業沒多久就碰上了疫情,損失難以估計。

世界各國航空業也跟台灣一樣,為了避免裁員讓員工先放無薪假、暫時凍結薪資調漲。歐洲瑞安航空執行長歐烈瑞指出,有些航空公司在這波疫情之前就在賠錢,仰賴現金流勉強撐住,但疫情會打亂現金流。接下來歐洲會有1到2家航空公司在2、3周內營運出問題。

不過,自認為體質健全的歐洲業者主張,政府如果要救,應該選擇還有救的公司,而不是有企業伸手就給錢。歐烈瑞就指出,「一定會有瀕臨破產的航空公司尋求政府的支援或紓困,但這不是政府該做的事。他們接受紓困撐下去後也一樣賺不了錢。」此概念可供政府在擬定各產業補貼策略時參考。

阿聯酋航空為中東地區最大的航空公司之一,每年投入1192億元研發創新產品,以持續創新、數位布局、機隊策略、客艙產品設置等,降低不確定因素帶來的影響,以此做為國家轉型的祕密武器。反觀我國,在新冠肺炎紓困振興方案裡有高達50億元的航空相關預算,卻未見任何鼓勵航空公司改善企業體質及競爭力的相關振興產業措施。

甚至從中美貿易戰至此次疫情中,如何吸引外資、航空客貨的轉移,讓台灣成為全球供應鏈的一員等具體措施也未見。這些都可能是我國航空市場的商機,政府未擬定台灣未來航空產業營運走向,提出任何具競爭力之規畫與建設,相關預算僅提出「救急」的紓困補助、人才培育等措施,卻未見具體的精進作為,著實遺憾。(作者凃維穗為國家政策研究基金會高級研究員、蔣昭弘為兩岸航空產業發展協會理事)

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