給警察更強後盾

黃文志
中國時報

2019年7月殺害鐵路警察李承翰案件於4月30日經嘉義地方法院宣判,判決殺警的鄭姓嫌犯無罪,並令入相當處所施以監護5年。這樣的判決結果,讓全國警察同仁和其眷屬同感悲憤和痛心,似乎鐵警李承翰白白犧牲其寶貴生命,未來警察在街頭的執法將遭受更為鉅大的生命威脅和挑戰;而讓社會輿論更為譁然的是,鄭嫌僅須強制就醫施行監護5年,之後,讓他復歸社會,同樣的壓力又再度回歸到警察、社工等,屆時社會安全網又要再度被挑戰,民眾再度陷於恐慌,警察又再度面臨被殺害的威脅。

伴隨著日前小燈泡事件的宣判,過去幾年來多起駭人驚悚的隨機殺人事件的判決留給社會的印象是「殺一人不會被判死刑」,而李承翰案件的判決之後,社會印象將更進一步變成「殺警者無罪」。台灣警察的執勤安全在司法面前竟然如此無助與缺乏保障,放眼全球,也是舉世少見。

在美國德州,殺警者唯一死刑;加州、麻薩諸塞州、夏威夷州殺警均屬一級謀殺,有死刑的可處死刑,沒有死刑的可處終身監禁。而根據我國警政署統計,2018年以警察人員為對象之妨害公務案件(起訴998件)占全國所有妨害公務案件(起訴1051件)之95%,且在所有有罪判決(529人次)中,竟高達99%以上係6月以下有期徒刑、拘役或罰金(525人次),足見全國所有妨害公務案件係以警察人員為大宗,且不分行為手段之危險程度,多以易科罰金了事,等於助長歹徒對警察施暴之氣焰,讓歹徒敢率性挑戰警察執法的公權力。

警察工作性質特殊,應較一般公務員享有更多法律上的保障。行政院雖已於4月29日邀集司法院、法務部及警政署召開會議,決議增訂《刑法》第135條第3項加重妨害公務罪,將攜帶兇器或危險物品,或駕駛動力交通工具等行為態樣犯妨害公務者,加重刑度至6月以上、5年以下有期徒刑,使其難以易科罰金,但這樣的修法內容對照李承翰事件的判決,實在難以亡羊補牢,對於警察的執法安全杯水車薪。

因此,筆者建議在上述修法內容下,應增訂《刑法》第136條之1:「對於執行職務之警察人員犯前二條之罪者,加重其刑至二分之一」,採取加重刑度之方式,避免執勤警察再度遭受不法侵害。

鑑於李承翰事件的一審判決結果影響未來警察執法安全甚為鉅大,政府應立即修法補破網,以顯示政府保障警察執勤安全的決心。(作者為中華警政研究學會副祕書長)

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