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經濟與安全考量 中國加重擁煤
在國際領袖正召開氣候高峰會，要對抗日益惡化的氣候變遷之際，中國卻批准開發數十座新的採煤礦場，並增建新的燃煤發電廠，被認為違反中國先前對巴黎氣候協定的減碳承諾。分析指出，中國因為經濟與安全考量，而增加使用煤炭。身為世界最大碳排放國，中國這項決定，必然影響全球對抗暖化的努力。#請聽專題報導#
中國積極新建煤場、燃煤電廠
聯合國氣候變化綱要公約第25次締約方會議(Cop25)2日起在西班牙首都馬德里召開，期盼各國作出新承諾，進一步削減溫室氣體排放，以有效控制地球溫度升高。
然而，世界最大碳排放國中國，不但傳出興建更多的燃煤發電廠，更批准新建40座現代化大中型煤礦，與中國對巴黎氣候協定的承諾背道而馳，也彷彿在打臉這次峰會。
總部設在美國的全球能源監測組織(Global Energy Monitor)警告說，中國提高燃煤電廠發電容量的舉措，與控制全球暖化升溫「遠低於」攝氏2度的承諾並不相符。
控制全球升溫在攝氏2度，是2015年巴黎氣候協定的重要承諾，而中國也是簽署協定的一員。
中國首重能源安全
中國曾經做出「能源革命」的承諾，要大幅減少對煤炭的依賴。然而這次增建新煤礦場與燃煤電廠，顯示中國正從這項偉大的承諾退卻。
中國國務院總理李克強在10月間召開國家能源委員會會議時，就提出「提高能源安全保障水準」，釋出十四五計畫(2021-2025)將重新強調利用煤炭的信號。
從李克強傳達的訊息可以看岀，中國重視未來能源的安全更甚於氣候變遷。
此外，在今年10月初紐約聯合國氣候峰會召開之前，中國生態環境部發布了一份文件，其中不再使用2017年的「引領者」一詞來定位中國在國際氣候行動中的角色，中國僅自稱為國際氣候行動的「積極參與者」。
比起風電太陽能 北京更信任煤電
經常報導中國環保新聞的路透社記者史丹(David Stanway)分析說，即使有些決策者聲稱，中國現有的電廠足以提供更多電力，但新審批的煤礦場和煤電廠顯示，中國政府相當謹慎，仍然認為風電和太陽能等再生能源並不可靠。
美國非營利環保組織「自然資源守護委員會」(Natural Resources Defence Council)環境顧問楊富強(Yang Fuqiang)向湯森路透社表示，中國官方認為，十四五計畫會刺激經濟發展，因此他們有點擔心，可能沒有足夠的電力以支撐經濟。未來的能源短缺可能傷害中國處理經濟放緩的努力。
經濟持續走緩 難以減煤
再從現況來看，受到美中貿易戰的影響，中國經濟持續走軟，今年第三季GDP僅成長6%，創下27年來最慢增速，讓中國更加重擁抱煤炭。
中國國務院生態環境部副部長趙英民點岀目前的兩難，他說：中國持續努力推進對抗氣候變遷，但在同時，「我們也確實面臨多重挑戰，包括發展經濟、改善人民生活、降低貧窮率等」。
減煤衝擊煤產區
何況，大幅減煤已對產煤區造成嚴重困難。史丹以煤礦主產區山西為例指出，山西嚴重倚賴煤炭，減煤危及當地經濟，而此種情形在未來幾年都不可能改變。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，「煤依然是重要的資源，在我們需要它的時候，我們會繼續倚賴煤，比方說現在經濟正在走緩，而且再生能源仍然相當弱勢。」
棄煤固為主流 多國依然無法放棄
為了對抗氣候變遷，國際早就以減煤甚至停用煤炭為主流。德國政府可望在2038年前全面棄煤。有32個國家加入的「棄用煤炭發電聯盟(The Powering Past Coal Alliance)」也計畫未來在5到12年內徹底淘汰燃煤發電。聯合國秘書長古特瑞斯更呼籲，2020年以後停止興建新的燃煤發電廠。
但是，中國並非國際上的特例，日本政府已在3日表示，「希望將燃煤電廠留作發電選項之一」。
根據全球能源監測組織，從2019年至今，共有8個國家提案新建煤電廠，總容量約12.7吉瓦(GW)，主要集中在中國、印度、印尼、菲律賓和孟加拉。
非營利團體「人人享有永續能源(Sustainable Energy for All group)」主席、聯合國秘書長永續能源特別代表凱特(Rachel Kyte)也指出，到2030年前，整個東南亞都仍將以燃煤發電為主。
從以上分析顯示，對抗氣候變遷雖已是國際共識，但各國自有經濟上的考量，尤其世界兩大碳排放國都沒有意願扮演帶領者的角色，在極端天氣與天災日益肆虐之下，國際社會還需要付岀更大的努力。
#以上專題是由編譯黃啟霖撰稿、播報謝謝收聽#
