綠化政策做表面 行道樹竄根與民爭道

【記者方笙楠臺北報導】「環境綠化」是現代居住環境品質中的重要指標之一，柯文哲市長更是以田園城市作為主要政見之一。臺北市議員潘懷宗今日於工務部門質詢指出，臺北市對於行道樹的栽種，只求表面快速綠化，不管後續維護維修付出成本!

潘懷宗指出，近三年人行道最常維修原因就是鋪面破損與鬆動，而導致人行道鋪面損壞主要殺手 之一，就是「行道樹竄根」。根據公園路燈管理工程處統計，從107年6月開始至今，每年行道樹發生竄根事件不在少數；依竄根程度區分: 以容易造成路面隆起、鋪面破損、龜裂或排水溝渠阻塞的中度竄根最多，近四年來共計有1,280件中度竄根事件發生，導致人行道一而再、再而三地修繕!根據新建工程處提供資料顯示，每年人行道零星修繕維護費用有逐年升高趨勢，從104年205萬8,024元，到了110年已變成569萬9,529元，人行道零星修繕費用上升將近2.8倍，也造成人行道、車道凹凸不平，徒增用路人的危險!

潘懷宗表示，北市府在推進綠化時應多方考量，不能只看種了多少樹、增加多少綠地、提升多少綠視率。如「黑板樹」(又被稱作政治樹)，因為生長快，受到政治人物喜愛，表面看似快速推廣綠化，但這淺根系的外來種，颱風來容易倒，樹枝也容易被吹斷，甚至樹根亂竄，恐會破壞地基!

其它，像是「榕樹」屬熱帶型樹種，臺灣的氣候適合生長，遮陰效果佳，適合栽種在公園及校園中。不過，作為行道樹就不適合，原因在於容易倒伏，而且根系的發展易造成道路鋪面隆起，可能絆倒行人。又另外，「小葉欖仁」屬於淺根喬木，近幾年也被大量種植，其易有浮根問題，可能是基地不良或生長空間不足所致。

潘懷宗並指出，目前臺北市行道樹數種，仍存在超過半數不適合作為行道樹的樹種，但臺北市汰換淺根樹種速度過慢!例如「榕樹」數量高達近1萬2,000株，是目前行道樹中種類最多的樹種! 其它像是菩提樹、第倫桃、木棉、垂榕等淺根性樹種不耐強風，具板根、氣生根或呼吸根之樹種易影響行人通行安全。為了快速綠美化而大量種植豆科植物，例如：鳳凰木、盾柱木、鐵刀木、羊蹄甲等，這類樹木雖然生長快速但不結實，遇上強風容易折斷這些都大量存在於臺北市人行道上! 汰換淺根路樹樹種，進行深根性的樹種新計畫，才是綠化的治本之道。

比較不受歡迎的樹種還包括木棉、白千層等。木棉花過了花期，果實爆開的棉絮隨風飄散，恐怕導致部分民眾鼻子過敏、皮膚發癢；白千層花粉也會讓體質敏感的人出現頭痛、氣喘、打噴嚏等不適症狀。

此外，根據樹木竄根程度不同，處理方式也不同，潘懷宗提到，依《臺北市行道樹竄根處理作業原則》第三點第二項規定:『有中度竄根情形，經開挖後，就造成破壞部份之根系予以斷根處理，並視斷根程度設置保護架，避免樹木傾倒。若斷根會嚴重影響樹木支撐力，則依本處樹種更新計畫辦理換植。』 又按同法第三點第三項規定: 『因重度竄根已有竄入鄰近建物，以致排水管線阻塞，影響房屋結構安全之虞，須由公燈處邀集各管線單位會勘，若斷根會嚴重影響樹木支撐力，或無法設置阻根牆(地下管線穿越或影響地下結構物等)，則須辦理換植作業。

不過，他調閱歷年公燈處竄根樹木移植狀況發現，居然只有兩件樹木竄根移植案，其中一件更是在107年之前，105年4月29日從信義區松德公園移植一株臺灣欒樹至松德公園 、107年8月8日從文山區忠順公園移植五株黑板樹至萬芳9號公園。他質疑公燈處是否確實依照該作業處理原則辦理? 抑或是一昧盲目推動 導根板，扼殺行道樹生命?

最後，潘懷宗指出，根據研考會資料，民眾經由1999反映因「路樹竄根」導致損害件數，從104年5件，到108年的51件、109年的43件，整體案件量上升約8至10倍，但實際上因為路樹竄根申請賠償成案件數卻非常少(歷年僅僅七件成案)，且僅有107年受理1件國賠案 。

他對此強烈質疑，是否一遇到路樹竄根案就由「公園處自行判斷責任歸屬」，受損民眾往往只能自認倒楣? 政府每年編列2、3億翻新人行道鋪面，潘懷宗認為有效的管理維護更重於硬體的設施，近年來綠營建的觀念不斷推廣，選對樹種，適地適種，才能讓行道樹活得更長久，讓納稅人的錢能充分地利用!