總統一手主導的騙局？薩爾瓦多推比特幣錢包、蓋比特幣城、發行「火山債券」全都一敗塗地

中美洲台灣前友邦薩爾瓦多9月成為世界上第一個將「比特幣」納為法定貨幣的國家；11月加碼宣布將打造世界第一座「比特幣城」，引起全球高度關注。然而美國《外交政策》指出，薩國極具野心的「比特幣計畫」並無任何實質經濟效益，只不過是政府用來轉移人民對國家財政赤字關注的伎倆。

2021年9月初，薩爾瓦多總統布格磊（Nayib Bukele）宣布將加密貨幣「比特幣」（Bitcoin）列為國家法定貨幣，與美元並列使用。當時布格磊表示，薩爾瓦多7成人口沒有銀行帳戶，一旦將比特幣列為法定貨幣，不只能促進投資、創造就業機會，「還能把千萬正規經濟之外的民眾納入金融體制內。」

然而，薩國「比特幣計畫」上路3個月以來，引起許多爭議和混亂，各界不禁質疑，這是否只是布格磊一手主導的騙局。長期鑽研加密貨幣、著有《巨大區塊鏈的攻擊》（Attack of the 50 Foot Blockchain）一書的傑拉德（David Gerard），最近在《外交政策》（Foreign Policy）雜誌撰文分析，薩國「比特幣計畫」如何走向失敗，又如何將薩國650萬人民至於巨大的風險之中。

「薩國人民要的是美元，不是比特幣」

在該文中，傑拉德表示：「超過91%薩國人要的是美元，而非比特幣。」而此現象明顯地反映在薩國9月推出的官方比特幣錢包「Chivo Wallet」上。薩國官方表示，民眾只要下載Chivo Wallet，即能獲得價值30美元的比特幣註冊獎金，同時Chivo Wallet亦允許使用者將比特幣交易轉為美元，並在200臺限定的自動提款機上以現金形式提取。政府也規定，若想註冊Chivo Wallet帳戶並拿到獎金，用戶必須是薩國公民，並提供用戶照片、身分證字號以及出生日期等資料。

對此，傑拉德指出，許多用戶領完註冊獎金後，就不再使用該錢包，甚至還有人利用Chivo Wallet系統漏洞——無法完全驗證用戶照片，僅對身分證號碼和出生日期進行核對——盜用他人身分，賺取獎金。許多擔心身分盜用、犯罪洗錢的人民走上街頭示威，抗議政府獨斷、冒進的經濟政策。

2021年，中美洲國家薩爾瓦多推行以比特幣為法定貨幣，引發廣泛爭議。（AP）

發行「火山債券」、興建「比特幣城」

人民的怒吼，布格磊顯然沒聽見。11月20日，布格磊在拉丁美洲比特幣和區塊鏈會議（Latin American Bitcoin and Blockchain Conference）上宣布，將在薩國南部的馮塞卡灣（Gulf of Fonseca）打造全球首座「比特幣城」（Bitcoin City），並由鄰近的孔查瓜火山（Conchagua volcano）的地熱作為動能，發展一座以比特幣「採礦」為重心的新興城市。

布格磊也表示，2022年將發行10億美元的「火山債券」（volcano bonds），籌措比特幣城建城資金。該債券年期為10年，並預計支付持有人6.5%的年利息。同時，持有10萬美元「火山債券」超過5年者，即有資格獲得薩國公民身分。對此，傑拉德認為，與購買薩國現有債券並用比特幣與其對沖相比，「火山債券」是一項相當糟糕的投資選擇，這也導致薩國現有主權債持有者對新債券興趣缺缺。

對於薩國政府越做越大的比特幣美夢，傑拉德表示，薩國開採比特幣沒有任何實質經濟效益。他指出，比特幣「挖礦」是一個需要耗費龐大電力、只為在每10分鐘左右猜測一個中獎號碼的過程。想要贏得這場「挖礦」比賽，擁有越便宜電力的玩家越有勝算。比特幣「挖礦」的全球平均價格約為每千瓦時5美分（約新台幣1.4元），但薩爾瓦多的工業電價卻高達每千瓦時13至15美分（新台幣3至4元），明顯高於全球平均成本，缺乏經濟效益。

台灣前友邦薩爾瓦多總統布格磊（AP）

政府花招百出，只為分散人民注意力

此外傑拉德也認為，與其將薩國豐富的地熱資源拿來「挖礦」，不如發展替代能源，減少對化石燃料的依賴，並順勢降低國內能源價格。「比特幣城」計畫不僅缺乏經濟效益，更只是薩國政府用來轉移人民注意力的伎倆。布格磊向國際貨幣基金組織（IMF）申貸10億美元已遭拒，但接下來仍會定期端出各種新計畫，避免大眾關注國家搖搖欲墜的財政情況。

傑拉德直言，布格磊如果繼續掌權（下屆大選2024年），薩國比特幣用戶終究會發現自己的錢被布格磊偷走了。而布格磊下台之後，其繼位者恐怕也不會繼續這項失敗的計畫。不論是哪種情況，比特幣用戶終將感到失望，因為一個國家的經濟終究無法依賴這種不穩定、無法作為貨幣使用的投機性商品。至於受到最大衝擊的不會是別人，只會是薩國650萬無辜人民。

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