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美中博弈台灣如何立足?吳子嘉解析:台灣位於超級強權核心利益重疊區

周幸容

兩岸局勢逐漸升溫,美國學界判斷中共2027年將具備攻台能力,針對可能爆發台海戰爭的擔憂,美麗島電子報董事長吳子嘉在風傳媒節目《下班瀚你聊》中表示,兩岸因為偶發性的因素開戰的可能性不大,台海問題並非可管理的危機,而是已形成結構問題。超級大國才能決定世界的遊戲規則,經濟、科技和供應鏈已成為安全性質,台灣應確保自己在集團中的不可取代位置。

吳子嘉說明,全球目前並非進入多極化世界,而是進入兩極化世界。能制定遊戲規則、對現有規則制定紅線的國家才能稱作超級大國,美國實施關稅政策對全世界造成影響,可見其為超級大國,而中國雖規模較小,但有反制力量,因此也是超級大國。衡量超級大國不僅是經濟規模,而是三大結構性能力的總和,包括經濟與科技總量、跨區域軍事投射力,和國際秩序塑造能力,能夠定義或改變國際體系的規則,依照標準目前僅有美國和中國符合定位。

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吳子嘉表示,台灣的結構性位置是兩個超級強權的核心利益重疊區。中國不斷提出國族敘述,主張台灣是中華人民共和國不可分割的領土,但中華人民眾和國從沒有真正統治過台灣,而台灣的歷史性主張正是中共的核心利益。此外,若台灣變成第一島鏈的阻擋,中共就是個陸權國家,無法變成海權國家,而中共一定要從陸權突破成為海權國家,才能變成世界的超級大國,故而一定要收回台灣,一旦台灣變成中共領土,整個西太平洋中共都可以暢通無阻,可直接進入第二島鏈。美國核心利益是在西太平洋的戰略存在,美中兩方的核心利益,使台灣成為結構性的風險熱點,雙方都必須爭取到。

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吳子嘉指出,美中競爭性質發生改變,從兩極對抗變為集團戰,美國集團包括供應鏈、盟友、經濟夥伴和技術聯盟等,中國集團則包括市場、供應鏈、基礎建設等,而台灣的角色為供應鏈,便參加到美國供應鏈中。過去進入供應鏈的條件價格低,物美價廉變成世界競爭規範,但集團化後則以信任度作為優先考量,身份認同變成參加集團的條件。台灣身份認同的程度在美國供應中被美國高度信任,舉例來說,台灣和越南生產能力相似,但相較之下美國夠相信台灣,這便是台灣的機會。未來十年軍火產業將是全球最熱門產業,全世界都在增加GDP占比購買軍火,相比越南,美國和台灣購買較為保險,因此台灣會變成美國的核心供應國,台灣許多軍民兩用的產業可藉此轉型。

吳子嘉續指,集團戰的勝負不在取決於單一武器,而是整個集團的韌性和再生能力,工業產能是否能維持,軍民兩用擴產關鍵產品能否加速為關鍵,且速度變得至關重要,而台灣的厲害之處便是可以大量生產快單急單,台灣有非常大的彈性和生產能力。台灣的角色為共同生產者,只要在供應鏈中佔據必要的位置,若台海戰爭爆發,影響的國家將不只有單一國家,而是對整個集團造成影響,大國便會對台海戰爭有所顧忌。

吳子嘉提到,中國存在結構壓力和時間窗口焦慮,在此情況下,中國雖有龐大規模,但在十年內,美國技術、制度和穩定性將繼續成長,因為美國將去中國化,一旦脫紅供應鏈發展起來,美國的科技發展將更強,中國難以匹敵。中國有很多創意性,但在科技上被美國卡住了,所以真正的衝突會發生在AI的科技。若美國成功卡住中國,時間窗口就會對美國非常有利,對中國不利,使得中國競爭力下滑。

吳子嘉強調,台灣最大的風險不是軍事失誤,而是錯誤的戰略定位,台灣的目的不是戰爭,而是險在集團中扮演不可或缺的角色。第一,不能將安全外包給其他各國,全部倚靠美國的風險相當高,但若台灣成為供應鏈關鍵,便不是全部靠美國,而是美國依靠台灣了;第二,台灣不應僅依賴道德或價值訴求,因為道德和價值訴求在結構權力政治中效力有限,現實主義中重要的是硬實力;第三,滿足於「重要但可取代」的角色,容易在集團利益重整中被犧牲,台灣的半導體重要,但易被取代,所以台灣要加強更多項目和重要性。

吳子嘉進一步說明,台灣的長期戰略,必須從被保護的物件轉型為結構性不可取代的節點,一旦台灣發生戰爭,整個集團全部受到傷害,使其軍事成本過高,台灣便有機會和出路。構成不可取代性的四大支柱包括,科技不可取代性、產業與工業化的節點化、經濟規模跟承受力,以及制度與可信度。制度保護整個產業穩定發展,因此保護制度穩定才能推動國家發展。台灣可「非紅」但不可完全非中,台灣現在不可能完全去中化,要大量跟中國做生意,台灣要進行去關鍵化、去平台化和去資料化,要維持台灣的不可取代性,中國是不可排除的重要環節。

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