美中台三邊賽局最大輸家

本報訊
旺報

2020年原本就是政治動盪不安一年,過去2個月內,由於「新冠肺炎」效應,台灣民間瀰漫仇中意識,美國政府高層猛烈抨擊中共,中共內部反美情緒高漲,美中台三邊關係進入高風險期,台灣是最弱的一環,持續目前的「親美反中」路線,甘為美國的抗中棋子,將注定是這場慘烈賽局的最大輸家。

維持台海和平是美中台的基本共識,也是3方最大共同利益所在,但民進黨執政後,兩岸關係生變,美中關係也由合作轉為競爭,美中台三邊關係產生質變。新冠肺炎後中美間的摩擦,更暴露三邊關係基礎已遭嚴重腐蝕的事實。蔡英文總統的戰略選擇,將是台灣未來命運之所繫。

強化與美國友好合作關係是台灣內部最大的共識,美國的安全保證與援助更是台灣「經濟奇蹟」與「政治奇蹟」的主要推力,西方的民主、自由、法治早已內化為台灣主流思潮,美台合作嚇阻中共武力犯台也是合理的選項。但川普政府為了圍堵中共勢力擴張,最近強打「台灣牌」,過度躁進的做法,反而暴露美國首要目標在維護領導地位,台灣不過是枚棋子;民進黨毫無保留的配合,則隱含了實現獨立的目標。如台美關係前提是在第一線全面抗中,不啻是將台灣推向災難。

以美國國務院最近公布的年度人權報告為例,美國政府一味偏袒民進黨政府,根本就違背了報告所標榜的「客觀、完整、公正」原則。國務院表示,2019年沒有台灣當局限制媒體自由的報告。事實上,「反滲透法」立法過程中,引發強烈反對聲浪,就是因為言論與新聞自由將遭到限縮,但國務院充耳不聞。

人權報告並將矛頭指向中共施壓台灣媒體,部分台灣媒體自我檢查及限制新聞內容。報告中對「旺旺中時媒體集團」控告《金融時報》與其記者著墨甚深,無非要凸顯中共對台灣媒體的運作及影響,但對旺中集團的澄清卻視若無睹,完全拋棄了客觀及公正原則。其更深層意圖就在挑起兩岸間的矛盾,同時質疑部分媒體的公信力。美國的做法固然投民進黨政府所好,但對台美關係的正常發展及建立共同信念只會產生負作用。

在美國的「印太戰略」中,位處第一島鏈要津的台灣被定位為「夥伴」國家,扮演了重要角色,但川普政府卻無意提升與台灣的關係。美國在台協會發言人孟雨荷日前在答覆「美國可以跟台灣正式建立邦交關係嗎」時表示,過去40年「維持現狀」為兩岸社會和經濟提供了和平繁榮,「我們認為嘗試改變現狀,會威脅這個穩定」。美國與台灣固然是「真朋友」,但要談建交卻不可能。這是國際政治現實面,象徵了在美中強權對抗中,美國的對台政策無法跳脫美中關係架構。相形之下,台灣企圖利用與美國的友好關係脫鉤大陸,只是自欺欺人的狂想曲。

在印太戰略,乃至美中競爭過程中,美國國力與影響力已出現局限性。美、日、印、澳「四方安全對話」是印太戰略之核心,但日本與印度拒絕在美中之間選邊。美日有軍事同盟關係,唯首相安倍晉三毫不保留地要加強與中共的關係,中國領導人習近平訪日行程因新冠肺炎延後,兩國人民因相互支持而「患難見真情」,雙邊關係更形穩固。而印度傳統上寧願保持外交靈活,對於多邊安全機制有所保留,只希望能在美國的安全承諾及中國大陸的經貿利益中左右逢源。

美國的中國政策仍為鷹派所掌控,他們偏好「恐懼及威脅論」及強硬手段,但卻無法提供具體的安全保證,結果是分離了必須拉攏的盟友與夥伴,自身的信用與影響力也逐漸遞減。

在這次全球對抗新冠肺炎中,美國國家安全顧問歐布萊恩指控中共掩蓋危機真相,國務卿蓬佩奧刻意使用具有歧視性的「武漢肺炎」,川普總統更加碼「中國病毒」,中共則放任外交部發言人趙立堅在推特挑釁美國,顯示了雙邊的仇外情緒不斷上升。而台灣防疫單位迄今不放棄使用武漢肺炎,對台港澳地區的差別性及歧視性待遇,也正是反映出仇中心態。

台灣享有西方自由民主價值觀,安全依賴美國,台美關係極為重要。另一方面,台灣承襲中華傳統文化,與大陸有同文同種淵源,兩岸文化、血脈相連,又有共同經濟利益。值此關鍵時刻,應認清國際潮流與現實,千方百計在美中關係中成為穩定的力量。這一切端看領導人的政治智慧了。

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