美中角力下的APEC最大贏家是他?

2018年APEC領袖高峰會,儼然成為美中角力的另一個戰場,美日澳紐宣布將在巴紐投入17億美元建設基礎電力網。圖左為美國副總統彭斯,圖右為巴紐總理歐尼爾。(圖片來源/Twitter@Vice President Mike Pence)

今年的亞太經濟合作會議(APEC)領袖峰會除了台灣領袖代表張忠謀與美國副總統彭斯會談,成為台美史上最高層級的公開會談外,18日閉幕時的《經濟領袖宣言》也因為美中兩國意見分歧,創下領袖峰會25年來首度閉幕宣言難產的紀錄,最後各國領袖同意由主辦國巴布紐幾內亞(以下簡稱巴紐)代表各國發表主辦國宣言,但何時才會公布時間尚未決定。

兩個巨人讓《經濟領袖宣言》宣言難產

綜合外媒報導,美國與中國沒有共識是這次領袖宣言難產的主因。美國要求在宣言中提到「我們同意對抗保護主義,包括所有不公平的貿易行為」、「針對掠奪性貿易行為,改革世界貿易組織(WTO)」,和「要求國有企業在公平的環境中與私有企業競爭」等文字,中國認為針對性十足,強烈抗議。

甚至《法新社》還指出,當時4名中國外交官企圖影響領袖宣言用詞,硬闖巴紐外交部長巴托辦公室,引來警方坐鎮,巴托認為獨自與中方協商不妥,而強力婉拒與中國外交官見面。

隨後,擔任這次峰會主席、東道主巴紐總理歐尼爾,被問及哪些APEC成員經濟體不同意領袖宣言時,也只好無奈地說:「房間裡有兩個巨人」。

美、中演說「一帶一路」針鋒相對

事實上,在這場為期2天的APEC領袖峰會中,美中早就砲聲隆隆,互相抨擊對方。

中國國家主席習近平在演說中強調,貿易戰不會有真正的贏家,且「走貿易保護主義、單邊主義的老路,不僅解決不了問題,還加劇了世界的不確定性」,同時也再度倡議中國的「一帶一路」並非陷阱,而是中國同世界共享機遇、共謀發展的陽光大道。

而在之後發表演說的彭斯則在演說時回應中國,直指中國才是貿易保護主義、單邊主義,且美國不排除對中加徵關稅。同時,彭斯暗批「不透明的貸款」會使國家陷入負債危機,並向南太平洋領袖喊話,強調「美國將提供更好的選項」,表示不會像重重束縛的一帶一路,不要接受可能危及國家主權的國外貸款。

美日澳紐共同在巴紐投資17億美金

然而,值得注意的是,這次APEC會議的主辦國巴紐為中國一帶一路的重鎮,根據《CNN》報導指出,中國至少已經提供13億美元的貸款給南太平洋島國,其中巴紐獲5.9億美元的貸款,並承諾投資建設國家公路40億美元,此外也有建立大型水力發電廠的計畫,顯示中國正逐漸擴大在南太平洋的影響力。

為了防堵中國將勢力擴張到南太平洋,美國、澳洲、日本以及紐西蘭4國於18日宣布將投入17億美金,協助巴紐建設基礎電力和網路設備。巴紐目前八百萬人口中,僅約20%的民眾有電使用,此計畫預計將於2030年前巴紐電力普及率可以提升至七成。彭斯更承諾未來美國將更積極投資南太平洋地區進行基礎建設投資合作計畫。

身為南太平洋最大的支助國澳洲,也於12日就承諾為南太平洋島國注資20億美元,用於基礎建設項目,同時代表澳洲對南太平洋投資戰略轉變,不再只是集中在教育、醫療,和政府服務等領域,轉而選擇與中國同樣資助看得見成效,且立竿見影的基礎建設,提醒自己的重要性。

美日澳紐的共同投資,同時也是宣布澳洲想把踏入自己後院的中國趕出去,而美國想制衡中國在太平洋的勢力,另一場中美角力正在悄悄發酵。

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