美中高層會議明登場》美中破冰不被看好 前提是北京停止霸凌澳洲

美國國務卿布林肯（左2）與國防部長奧斯汀（左3）今（17）日從東京飛往首爾參與「美韓2+2會議」，接著兩人將分道揚鑣，奧斯汀前往印度訪問，布林肯返美參與美中會議。（圖片來源／Twitter@SecBlinken）

「美中高層會議」18日將在阿拉斯加第一大城安克拉治（Anchorage）登場，出席者包括美國國務卿布林肯（Antony Blinken）、白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）、中國外交部長王毅及中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪。

這場會議創下許多「第一」紀錄，既是美國總統拜登（Joe Biden）就職後美中官員首次會面，也是美國國務卿、國安顧問首次一起與中國官員開會。

然而，外界普遍不看好這場會議，《Politico》指出華府與北京對這場會議的定位存在顯著落差，中方希望美中關係能藉此「重新再出發」，但美方態度有所保留，並將台灣、香港、東突（新疆）、澳洲等會讓北京感到棘手的議題列入議程。

共機擾台也是議程之一

中國外交部發言人趙立堅屢指美中會議是「戰略對話」，然而布林肯日前在國會強調這「不是戰略對話」，國務院資深官員16日進行特別簡報時也重申這是「一次性」會議（one-off meeting）。

「這不是重啟特定對話機制，也不是展開一系列對話的開端」資深官員表示，「而是雙方坐下來，了解一下對方的想法，然後各自把訊息帶回去評估」。

資深官員進一步指出，北京期盼美方在檯面上公開宣布的訊息，到了檯面下的會議就會有所不同，他直言「我們必須盡早打消他們這種念頭」，這包括明確表達華府關切議題，例如東突（新疆）、香港、美國盟邦遭受的經濟脅迫，還有解放軍在台灣海峽愈發頻繁的侵略性活動。

資深官員也證實了白宮國安會印太事務協調官（Coordinator for the Indo-Pacific）康貝爾（Kurt Campbell）稍早的說法，即「中國必須停止對澳洲等美國盟邦進行經濟脅迫，華府才會採取實質措施改善美中關係」。

儘管北京不斷堅稱東突（新疆）和香港是「內政問題」，資深官員強調這不僅是美中交往必須處理的議題，更是國際問題。事實上，布林肯16日才更新「香港自治法報告」，點名24名中港官員破壞香港自治，包括王晨等14名中國全國人大常委會副委員長，他們恐遭美國制裁。

此外，根據資深官員簡報，會後美中「不會發表聯合聲明」，至於會議成功與否，端視結果是否符合美國印太戰略，因為「美國的中國戰略置於印太戰略框架之下」。

美國務卿、國安顧問防中「挑撥離間」

至於美中是否會就兩國某些特定議題，達成某些特定協議，國務院資深官員表示他們認為時機尚未成熟，「我們必須與盟邦進行更多詳細討論」。

這也是為何美中高層會議選在四方安全對話領袖峰會、美日2+2會議、美韓2+2會議之後，時間、地點都是美國的戰略選擇，蘇利文曾指這能「讓美國處於優勢」，讓美國握有發球權。

至於美國國務卿與國安顧問罕見一同與會，資深官員說明，中國常對美國官員「偏袒徇私」、「厚此薄彼」（play favorites），尤其亟欲分化國務卿與國安顧問，他自己在國務院及國家安全會議（NSC）工作期間也曾親眼目睹。

因此美方覺得有必要讓拜登兩大外交、國安左右手同時出席會議，以免中國再次使出「分而治之」策略，各個擊破。

國務院資深官員：俄國威脅不如中國

美中高層會議恐怕出師不利，《Politico》指北京對美方要求出席者繳交檢疫報告感到不滿，而且18日晚間中美代表將不會一起用餐，儘管這可能是出於防疫考量，在這類外交場合仍顯得不太尋常。

如果北京曾對拜登寄予厚望，那拜登到目前為止恐怕令他們感到失望。拜登政府聚焦印太聯合日本、韓國、澳洲、印度等盟邦以反制中國，遲未撤銷前美國總統川普（Donald Trump）對中懲罰性關稅，將東突（新疆）人權侵害問題定調為「種族清洗」（genocide），還屢次強調不會為了達成氣候變遷目標而對中妥協。

另一方面，許多人擔心，民主黨政府會將火力轉而集中在俄國身上，輕忽中國威脅。當被問及俄國在美中對峙中扮演什麼角色，國務院資深官員回應，俄國同樣構成一系列挑戰，但「或許範圍及規模不如中國」，華府會等到適當時機出手。

更多信傳媒報導
KY股又出包》英瑞付不出4.7億貨款、淘帝打入全額交割 勤業眾信再度遭點名
Line外包的中國工程師偷窺日本用戶的電話、聊天內容、帳戶名稱
台北市長選戰要派奇兵？高嘉瑜建議蔡總統：王牌陳時中其次王世堅