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美中「香會」不相會 隔空頂尖對決
今年新加坡香格里拉會議（以下簡稱香會），超過49個國家的國防部長及專家代表出席參與。由於美中對抗態勢升高，主要焦點仍圍繞在美國和中國的身上。尤其是中國國防部長李尚福不僅是首次出席，更是五年前（李2018年時任中央軍委軍備發展部部長）遭到美方制裁的現任國防部長，這讓美中雙方在香會的軍事理念博弈更加引人注目。
由於事前美國防部長奧斯汀積極欲與李尚福在香會尋求雙邊會談，遭到中方「明確拒絕會談的請求」，確定美中在「『香會』卻不相會」，讓雙方在該會議的互動更具觀察看點。外界對於美方積極藉此平台與中方進行雙會會談的原因為何？以及中方為何斷然拒絕美國的積極交涉？想必亦有一番不同的解釋與認知。
美會前稱將與李尚福會談 中方認消費及不具對話誠意
美國在香會前曾對外宣稱考慮對李尚福解除制裁，且釋出要與李尚福會晤。雖然雙方在日前恢復部分的溝通管道，如：王毅和蘇利文的會晤、中方五月初派去駐美大使謝鋒等，看似美中關係開始回溫，但仍卡到中方認為不解除制裁，雙方就不會重啟軍事溝通。實際上，中方更為在意的，可能是美國要中國接受近期與民主陣營的全盤決定，只好與美國繼續膠著。估計現階段美方暫不會解除李尚福制裁，中國防部也不會直接與美方接觸，但由於美方近期可能有官員，如：氣候大使凱瑞、財政部長葉倫、商務部長雷蒙多，以及國務卿布林肯前往中國訪問，雙方的軍事對話暫且僅可由這些場合夾帶過去。
美宣布於香會期間舉行四國防長會議 圍堵中國之意明顯
令中國在意的除美方未解除李尚福制裁外，還有美方在香會期間外掛舉行的「美、日、菲、澳四國防長會議」，等於在中國眼皮底下商討如何因應中國南海和東海軍事增加問題，此舉更讓中國認為「你們談妥後來尋求中方畫押」，更讓中國對於美國提出會晤的訊息堅決拒絕。估計接下來中國與菲律賓及澳洲將會個別提出會晤需求，以現階段情況看來，菲國小馬可仕雖近期與美方關係趨於密切，但由於菲國內部官員仍有許多親中人士在位，菲國兩邊美中遊走，或有斡旋空間；而澳洲總理艾班尼斯對中態度趨於軟化，將對話定為穩定對中關係核心工作，中國似仍有機會個別突圍。
香會期間美日菲舉行首次聯合軍演 具聯合施壓意涵
在香會期間，美日菲也舉行首次聯合軍演，雖是反海盜等非傳統安全領域的軍事演習，但重點仍擺在傳統安全領域，最主要的目的仍為「應對中國所帶來的挑戰」。此外，此次演習澳洲成為觀察員國，而印度也在觀望中，有極大的可能明年的美日菲聯合軍演將加入澳、印等兩國成員。如此訊息，對於中國而言，就像是在香會這個主擂台場邊秀肌肉，挑釁意味極為濃厚；當然，美國也等著中方能在舞台以外的戰場端出什麼菜。今年的香會，除了主競技場上的正規較勁外，場邊的外掛比賽才是真正具有看頭的劇情。
中國會前進行六方演習 拉新加坡表「三個絕不」反制
上述所提的，多是美方在香會期間的出招，中方看來僅能保守及被動因應。中方的因應行動多在香會前即已完成，如：四月底中方與新加坡的「中新合作-2023聯合演習」和亞洲國際軍事防務展；此外，香會前中國也與柬埔寨、越南、泰國、馬來西亞及寮國在廣州舉行「和平友誼-2023多國演習首輪磋商」，估計可能在七月舉行與東協國家聯合軍演。除了中國在香會前會議及軍演熱場，中國也向新加坡防長黃永宏表明「三個絕不」，其中最關鍵的仍是絕不允許外部勢力以台制中及絕不承諾放棄使用武力。顯然拿著刀子，藉著新加坡的場子，在美國等民主陣營的面前揮舞，星國已成美中在東協較勁的支點。
在這場香會的前、中、後較勁鋪排，看來是美方暫時略佔上風，後續中國能否迎頭趕上，得看在南海、東海所秀的肌肉強度如何。基本上，美國短期內仍不會解除李尚福制裁，可能與中國軍事與經貿等其他議題的互動切開處理。雖無最高層的軍事對話，但中低層軍事互動仍持續進行，估計美中軍事互控仍在可掌握範圍，但仍免不了各自拉盟友張牙舞爪一番了！
作者》許慧儀 國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師
