美制裁脫鉤貿戰 遭陸看破手腳

陳柏廷╱新聞分析

旺報【陳柏廷╱新聞分析】

從美國眾院外委會通過《涉藏法案》來看,中美雖在貿戰上達成和解,但美方並未放鬆在政治外交上的制裁;而這種經濟與政治制裁切割作法,大陸不見得不樂見。畢竟美方政治外交制裁,只是坐實「狼來了」,成效卻還在未定之數;既然短時間內中美關係難跳脫「薛西佛斯」困境,對北京而言如何確保脫鉤經濟與政治角力的戰略目標,相信更重要。

中美全面角力的框架不變的情況下,雙方關係的起起伏伏已是常態。古希臘神話中薛西佛斯遭受懲罰,在將巨石推上陡峭山頂的同時,巨石又會隨之落下,周而復始。這個陳腔濫調的比喻,用來形容當前中美關係,雖非完全貼切,卻非常形象化。

繼感恩節前夕華盛頓送上《香港法案》後,巧合的是,美方此次又選在聖誕節前夕,拋出《涉藏法案》。美方在時間點上是否刻意挑選,或可成為茶餘飯後之談,但北京顯然無福消受這項大禮,更遑論同樣猛踩北京主權核心利益的《涉疆法案》及一系列對台法案。

平心而論,下半年以來中美並非沒有任何好消息。光是鏖戰一年多的貿易戰,雙方終於達成初步協議的共識就值得向全球「報佳音」。不諱言,《涉藏法案》形同在剛回溫的兩國關係上大澆冷水,只是對大陸不全然是壞事一樁。

毋庸置疑《涉藏法案》確實衝擊中美關係,然而美方一方面尋求貿戰和解,一方面緊握政治外交上的制裁力度,足可見華盛頓在制衡北京的思路上,越來越走向經濟與政治外交制裁的脫鉤。

既然如此,對北京來說,如何讓雙方角力的沿著貿易與政治外交兩條軌道上分駛,顯然是更重要的戰略目標。事實上,美國政府或是國會在政治外交上的頻頻出招,只是一再證成「狼來了」這件事,雖然是一再挑戰北京底線,但截至目前為止,仍只是威嚇的象徵意義大於制裁的實際效果。

大陸對《涉藏法案》的反應或可看出端倪,相較香港法案、涉疆法案時,官方多部門炮口齊轟,昨日外交部雖也表達嚴正不滿,但官方的火力仍舊小了些,這跟法案進度有關聯抑或是看破美方手腳,值得玩味。

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