美台國防工業會議首次以疫情為由 我軍方與產業界全體缺席

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從2002年舉行迄今進入20年的「美台國防工業會議(US-Taiwan Defense Industry Conference)」,將於10月10日至12日在美國維吉尼亞州利斯堡的Lansdowne度假村舉行,但受到疫情影響以及「2400億元海空戰力提升計劃特別預算」準備在立法院審查等因素,據指出,日前國防部決定不派員參加,隨著我軍方人員不出席後,包括中科院、漢翔以及台灣國防產業協會等產業代表也紛紛決定不出席這次的會議。因決定不參加相當倉促,雖與美方主辦單位協調是否可循去年(2020)用視訊會議的模式,但美方主辦單位回覆準備不及而作罷,最後只能向美方主辦單位說受疫情隔離影響,非常抱歉無法出席,這也是我軍方與產業界首度全體缺席。

2021年美台國防工業會議10月10日至12日在美國維吉尼亞州利斯堡的Lansdowne度假村舉行。(取自US-Taiwan Defense Industry Conference官網)

知情人士透露,這次國防部臨時決定全員不參加,連帶產業代表也跟進,主要還是前參謀總長李喜明私人受邀前往,在台灣整體防衛戰略議題進行專題演講,因議題設定討論台灣「整體防衛構想(ODC)」變化;若國防部派副部長層級官員與會,前總長與現任副部長在國外不同調,發生意見相左,會被美方人士或媒體「看笑話」,真正丟臉丟到國外去,因此日前正式向美方主辦單位說抱歉無法前往派員參加。

台美國安軍事安全蒙特瑞會談 考量防疫減少隨行人

據了解,9月初台美舉行年度國安高層重要軍事戰略安全對話「蒙特瑞會談」,由國安會秘書長顧立雄、副秘書長陳文政、外交部長吳釗燮、國防副部長柏鴻輝、海巡署長周美伍等國安外交等相關人員赴美參與;雖有疫情影響,但當時官方仍會如期在10月初前往參加,由國安會副秘書長陳文政與國防部軍備副部長王信龍領軍,產業界則由漢翔及中科院,與台灣國防產業協會秘書處派員,資安產業也會有兩家廠商參與,參與人數與廠商的大幅減少,主要是疫情考量,有別於過去大批國內廠商在主政單位動員大批「隨團」與會。

今年「美台國防工業會議」排定的議題,首先討論台灣海峽不斷演變的威脅, 鑑於中國正在加強對台灣的威脅態勢,並持續侵入台灣防空識別區(ADIZ),開幕會議將探討台灣的威脅及未來可能發生的變化。其他議題還包括美國與台灣的國防合作的未來、國防採購過程以及台灣的國防和國家安全需求。

9月初台美舉行年度國安高層重要軍事戰略安全對話「蒙特瑞會談」,國安會秘書長顧立雄(左)、外交部長吳釗燮(右)赴美。(總統府提供)

國防副部長柏鴻輝(上),海巡署長周美伍(下)也隨行赴美參與。(資料照片/張哲偉、王侑聖攝)

憂與李喜明演講議題相左+須審預算 我決定不與會

據指出,但是我方「蒙特瑞會談」結束返台後,國內媒體披露前參謀總長李喜明私人受邀,在該會議的台灣整體防衛戰略議題進行專題演講,因美方主辦單位事前並未明確告知。議題討論是就過去幾年ODC驅動台灣的國防政策,與國防部4年期國防總檢討(QDR)可能出現變化的台灣當前的戰略思維。但國軍依「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略指導,發展整體防衛構想以及創新、不對稱作戰思維不曾改變,但會隨著兩岸軍事情勢的變化,採滾動式調整其戰術與用兵的作法,並不是代表其整體防衛構想(ODC)的變化。

據指出,為避免在會議現場為此議題而發生意見相左,再加上這些參與「蒙特瑞會談」的官員,均遵守規定隔離14天。加上立法院開議審查年度預算,而國防部提出的「2400億元海空戰力提升計劃特別預算」要進行草案條例的審查,若出國參與會議,一來一回就有1個月不能處理公事;在這諸多的考量後,國防部日前才決定全員不參加。

國防部「2400億元海空戰力提升計劃特別預算」在立院進行草案條例審查等考量,若參與美台國防工業會議返台隔離14天,將會影響公事期程。上圖為塔江艦,下圖為雄二飛彈發射車。(資料照片/蔣銀珊、李昆翰攝)

據指出,在美台國防工業會議排有國防產業的議題,日前台灣國防產業協會曾與美方主辦單位協調,是否採用去年因疫情改為視訊會議方式來舉行,但美主辦單位因邀請函發出,所有開會程序已啟動,臨時要改為視訊方式也準備不及,最後經討論後產業界也決定隨軍方不前往參與會議。

雖然美國拜登政府上任後,國防部印太事務助理部長瑞特納(Ely Ratner)可望出席。但許多議題在「蒙特瑞會談」官方已進行溝通,對於「半官方」的美台國防工業會議,軍方只能以疫情隔離、國會開始審查預算等因素,正式向主辦單位說抱歉不能前往參加而缺席。

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