美國不支持台獨 暗藏戰略陷阱

一年一度的聯合國大會今年除了烏克蘭危機外，台海也成為大國交鋒的重要議題。中國外交部長王毅在聯大演講中長篇論述陸方對台主張，美國總統拜登、俄羅斯外長拉夫羅夫、英國新任首相特拉斯、韓國總統尹錫悅、菲律賓總統小馬可仕等均在聯大或紐約外交場合公開談及台灣，中華民國邦交國也依慣例為台灣國際參與發聲。

簡要梳理各國政要在聯大會期的涉台主張，基本可歸納為三類：一種是支持陸方的一中原則，附和北京批判美國挺台動作，如俄國外長說「美國在台灣周圍玩火」。另一種是批評北京對台灣採取脅迫式作為，呼籲應確保台灣具有足夠防禦能力，如英國首相受訪時直言「我們決心和盟國合作，確保台灣能夠自我防衛」。還有一種則是重申希望台海和平穩定，但在「選邊站」問題上顧左右而言他，如韓國總統被問及台海衝突時先大談北韓威脅。

此次聯大的確一定程度上促使台海問題國際化，台灣的國際能見度和戰略價值也再一次得到正視與提升，但這對台灣的安全繁榮是否真正有助益，恐怕還是一個未知數。以美國總統拜登的聯大演講為例，拜登將「一中政策」與「反對單方面改變現狀」並存，除了有警告中國大陸不得武力攻台的意涵以外，同時還做出了不支持台獨的立場表達。但這裡的「不支持台獨」，表面上是對台灣的提醒或限制，也或許暗藏一個新的戰略陷阱。

由於拜登先前專訪時多次提到，美國「不鼓勵」台灣獨立，但台灣是否獨立「由他們自己決定」。對此，美國華人學者趙全勝認為「是有鼓勵、煽動意味，性質是嚴重的」。如果聯繫到英國首相呼籲盟友支持台灣自衛的表態，可隱約看到，美國及西方陣營正透過重整外交、法律論述，將大陸依據《反分裂國家法》以武統因應法理台獨的作法，塑造為非法的入侵行動。換言之，假如未來台灣自行實現法理獨立招致大陸動武，責任仍歸咎於北京「入侵」，以複製今年俄烏戰爭對大陸的制裁和圍堵。

這也是為何尹錫悅、小馬可仕等台海周邊利益相關國家的元首「顧左右而言他」的最關鍵原因。他們從俄烏戰爭、8月台海危機中嗅到了不一樣的戰爭味道，深知如果台海情勢掉入上文描繪的陷阱，與中國經貿聯繫緊密的周邊國家註定是第一個遭殃。

不過，以現在台灣政治和民意光譜來看，法理台獨成功幾乎是假議題，「做不到就是做不到」。既然外交部長吳釗燮已公開表態「不尋求正式的獨立」，值此台海風高浪急之際，這樣的承諾唯有上升至總統層級鄭重重申，才能真正回應國際各方對台海和平穩定之關切，也是改善兩岸關係的前提。

（作者為智庫研究員）