美國副國務卿雪蔓下周訪中國 朝舉行拜習會邁進一步?

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美國總統拜登1月20日就任以來,美國和中國僅於3月進行「2+2」對談,結果並未緩和已經緊張的美中關係,《南華早報》14日獨家報導,美國副國務卿雪蔓下周訪問中國,與中國外交部副部長謝鋒在天津會談,此舉被視為讓拜登和中國國家主席習近平見面做準備。

另外,隨著美國國安會印太事務協調官坎博(Kurt Campbell)就對中國政策擬定進入收尾階段,雪蔓(Wendy Sherman)這次出訪也給中國難得機會,在拜登政府執行下一階段政策前進行接觸,《南華早報》引述消息稱:「(坎博)檢視之後,是時候互相告知雙邊關係走到哪了。」

拜登政府對中國強硬

雪蔓和謝鋒的會面是繼3月「2+2」對談後,美國與中國首次進行高階外交官員面對面會談,而在美國阿拉斯加州登場的「2+2」對談,當時美國國務卿布林肯(Antony Blinken)、國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)和中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、中國外長王毅會談,結果對緩和關係毫無進展。

美國國務卿布林肯(右2)與白宮國安顧問蘇利文(右1)18日在阿拉斯加州,與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪(左2)、外交部長王毅(左1)會晤。(美聯社)
美國國務卿布林肯(右2)與白宮國安顧問蘇利文(右1)18日在阿拉斯加州,與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪(左2)、外交部長王毅(左1)會晤。(美聯社)

美國國務卿布林肯(右2)與白宮國安顧問蘇利文(右1)18日在阿拉斯加州,與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪(左2)、外交部長王毅(左1)會晤。(美聯社)

美中關係的緊張並未隨著美國前總統川普下台而散去,拜登政府持續對中國採取強硬立場,13日警告美國企業若要繼續在中國新疆的商業利益,應避免觸犯美國法規,直批中國對新疆維吾爾人強迫勞動、侵入式監控,以及「進行種族滅絕和反人類罪行」。

美中合作談氣候變遷

美國也紀念南海仲裁案5周年,位於荷蘭海牙的常設仲裁法院2016年7月12日裁決,中國在南海主張的9段線區域內沒有法律依據。布林肯11日發布聲明,呼籲中國停止在南海爭議區域的挑釁行為,重申若菲律賓遭到中國攻擊,依據《美菲共同防禦條約》會進行反擊。

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《南華早報》表示,雖然美中關係緊張,雙方就氣候變遷問題仍有管道進行合作,美國氣候變遷特使凱瑞(John Kerry)4月才訪問中國上海,與中國氣候變化事務特使解振華會談。中國的中美關係專家時殷弘指出,阿拉斯加「2+2」對談後,中美雙邊開始對話。

對抗走向難改變 G20能有拜習會?

「不過這不意味回到過去的外交對話」,時殷弘告訴《南華早報》,「因為美國在原本已有爭議的網路安全部分增加賭注,當敵對態度持續升高,雙方逐漸加大強調預防危機和衝突管理,但就算未來有更多高層對話,也難以期待雙方不會走向對抗」。

美國國務院副國務卿雪蔓和歐盟對外事務部秘書長沙尼諾(翻攝推特)
美國國務院副國務卿雪蔓和歐盟對外事務部秘書長沙尼諾(翻攝推特)

美國國務院副國務卿雪蔓和歐盟對外事務部秘書長沙尼諾(翻攝推特)

雪蔓在歐巴馬時期擔任主管政治事務的國務次卿,之後被拜登提名為副國務卿,4月就任後,隔月就出訪歐洲和東南亞,中國是主要議題,71歲的她6月接受《紐約時報》訪問時說,拜登的中國政策「不是信任關係,而是尊重關係,互相尊重利益,同時確保自身利益」。

《南華早報》引述消息稱,雪蔓和謝鋒會面,可能談論布林肯與王毅會面的可能性,下一步就是拜登和習近平會談,而拜登將於16日參加亞太經合會(APEC)視訊論壇,尚不清楚是否會與習近平對話,但10月在義大利羅馬登場的20國集團(G20)峰會,成了舉行「拜習會」的機會。

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