美國只對澳洲好怎麼辦?尋求核潛艦技術奧援遭拒:印度可能尋求法國協助,南韓準備自己來

澳英美三方安全夥伴AUKUS公佈「英美核潛艦技術輸出澳洲」的計畫後,形同在印太區域投下一枚震撼彈,也讓反潛戰力低落的解放軍在未來十年遭遇強敵。不過美國力助澳洲增強水底戰力的大膽決策,也讓印太地區的美國盟邦開始思考「我們是不是也有機會」?除了印度媒體近日湧現大量「為什麼我們拿不到核潛艦」的評論,在南韓海軍大學任教的少校余智勳(音譯)也投書《外交家》,呼籲美國支持南韓的核潛艦計劃。

中國官媒《環球時報》曾在AUKUS宣佈成立後指出,「由於美國攪動大國競爭,必然會延伸出越來越多的地區緊張,擁有核潛艇將成為普遍的誘惑,世界需要做好準備迎接『核潛艇熱』的到來」。除了「日本應否擁有核潛艦」成為媒體對自民黨候選人的提問,印度與南韓也紛紛檢討起自家過去功敗垂成的核潛艦計畫。

美國總統拜登與英國首相強森、澳洲總理莫里森15日舉行線上會議。(美聯社)
美國總統拜登與英國首相強森、澳洲總理莫里森15日舉行線上會議。(美聯社)

美國總統拜登與英國首相強森、澳洲總理莫里森15日公布AUKUS澳英美三方安全關係。(美聯社)

印度海軍將領好沮喪

印媒《今日印度》(India Today)的執行編輯桑迪普 · 安尼森(Sandeep Unnithan)指出,印度海軍將領16日閱讀AUKUS內容時「心情沮喪」。原因無他,就是核動力潛艦。因為印度海軍曾數度向美國提議,希望兩國能夠在核動力技術方面進行合作,但卻遭到美方的禮貌拒絕。一位曾參加雙邊會議的印度代表說,美方代表告訴他們「美國國會絕不會考慮討論任何移交核動力推進技術有關的合約」。

由於核動力潛艦不需浮出水面換氣與補充燃料,因此潛航時間只受到食物供應與艦員忍受極限的限制,隱匿性比起傳統柴油動力潛艦大為提升,在核動力的加持之下,核潛艦一般可以攜帶比傳統潛艦多出一倍的武器,航行速度也是傳統潛艦的一倍、而且動力源源不絕。南韓跟印度一樣想要發展核潛艦技術,至少前總統盧武鉉與現任總統文在寅都希望發展核動力潛艦,但同樣遭到美方回絕。出於對核擴散的擔憂,美國長期回絕南韓的技術援助請求,去年川普政府也拒絕對南韓提供核動力潛艦反應爐使用的濃縮鈾。

安尼森指出,印度早在1971年第三次印巴戰爭之後,就決定了發展核動力潛艦的國策。但印度的核能與造艦技術限制,1980年代印度就轉向蘇聯求援,獲得蘇方租借「查里1級」(Charlie I class)核潛艦K-43號,亦即印度海軍的「戰神號」(INS Chakra S-71,1991年返還),俄國在2012年又租借給印度「戰神2號」核潛艦(今年已返還俄國),目前雙方也在洽談「戰神3號」的租借細節。

但在自製核潛艦的部分,印度始終進展有限。印度希望組成一支由6艘國產核潛艦組成的水下戰力,但首艦預計最快也要在2032年之後才能正式服役,印度也在持續尋求美、法、俄的技術援助。除了美國持續讓印度碰釘子,2017年與法國的洽談也沒有下文。不過在澳英美組成AUKUS、澳洲決定對法國毀約之後,馬克宏決定拉攏更多同盟國,因此安尼森認為,印度很有可能找到另一個願意願意分享核技術的夥伴。

印媒《CNN-News18》也指出,印度一直按照自己的腳步發展海軍,試圖抵禦中國在印度洋的任何侵略。問題是印度雖然在俄羅斯的協助下建造了一艘「殲敵者號」(Arihant)核動力潛艦(2009年下水、2014年開始測試、2016年服役),但「殲敵者號」的最高時速僅有20海里(其他核潛艦約35海里),每7年左右就要進廠大修更換燃料棒(美國維吉尼亞級33年不需更換燃料棒),印度國產核動力潛艦顯然還有很大的進步空間。既然美國緊抓核動力技術不放,已爲印度打造三艘卡爾瓦里級潛艦(Kalvari-class)、並且被AUKUS激怒的法國,顯然會是很好的合作對象。

南韓政府決定自己來

相較於印度打算將核動力潛艦的合作對象全面轉向法國與俄羅斯,同樣吃慣美國閉門羹的南韓因為造船工業顯然高出澳洲與印度一截,在南韓國防部去年8月公佈的五年國防計劃中,預計建造的4000噸新潛艦(張保皐III級)除了將配備彈道飛彈、並由核反應爐提供動力。尤其南韓日前成功進行潛射飛彈試射,成為全球第8個擁有潛射飛彈的國家,也是第一個擁有潛射技術的非核武國家。南韓發展核潛艦乃至核武的企圖心,都讓外界感到好奇。

不過在南韓海軍大學教授戰略學的余智勳,以及紐約州立大學助理教授佛倫奇(Erik French)日前投書《外交家》指出,美國在同意對澳洲輸出核動力技術之後,下一個輸出對象就該輪到南韓。因為美國需要在印太地區擁有更具能力的盟友,來應對中國軍力的快速發展與「反介入/區域拒止」策略。

余智勳與佛倫奇指出,美國之所以不願支持南韓的核潛艦計劃,一部分原因是出於對核擴散的擔憂,有專家認為這將讓南韓更有可能研發出核武。但即便沒有美國的協助,南韓政府也一直有意自力研發核潛艦。余智勳與佛倫奇認為,如果美國願意提供南韓技術協助,反而能更好的確保相關的保障措施、避免發生核擴散的情況。此外,美國若能對南韓輸出核動力技術,也有助於挽救美國在印太區域的信譽,發出「美國是可靠盟友」的重要訊號,有助於維護印太區域的自由、開放與安全。

不過余智勳與佛倫奇也指出,除了《韓美原子能協定》關於核能用途與濃縮鈾的相關規定需要修改,美韓若合作開發核動力潛艦,針對日本方面的協商也需要注意,因為日本一直擔心南韓過度增強軍力,真正的假想敵其實是日本。《詹氏防務週刊》(Jane's Defence Weekly)的日本特派高橋浩祐也指出,在文在寅「自主國防」的主張之下,南韓海軍的核潛艦確實可能成為日本的潛在威脅。他也質疑美國若支持南韓擁有核潛艦,日本周邊的中俄韓都是擁有核潛艦戰力的軍武強國,這對日本的安全防衛來說將極為不利。

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