美國大選/川普勝選 兩岸關係面臨三大挑戰

國策研究院舉辦「美國大選結果與新政府對外政策走向」座談會。(陳國維 攝)
國策研究院舉辦「美國大選結果與新政府對外政策走向」座談會。(陳國維 攝)


美國前總統川普跨屆勝選,牽動美中台關係,淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳今天(7日)表示,美國大選落幕,兩岸關係短期內將面臨三大挑戰與一項機遇,其中,台北上海雙城論壇能否於年底前在台北順利舉辦,更是兩岸關係能否走向緩和的觀察重點。

國策研究院文教基金會7日在台北舉行「美國大選結果與新政府對外政策走向」座談會,淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳在會中指出,川普當選總統後,將為低迷的兩岸關係投入新的變數,可是對於短、中期的兩岸關係,他並不悲觀,因為在兩岸欠缺互信下,北京對美中太平洋的「大兩岸」的重視,遠高於台海的「小兩岸」,未來無論是對台灣或對美國,最高戰略目標就是「鬥而不破」,會以時間換空間,全力爭取更長的戰略機遇期,以突破科技與戰略封鎖,所以,台海議題就算有風險變數,仍在可控範圍。

張五岳評估,在美國大選之後,兩岸關係將有三大挑戰及一項機遇,首先是北京是否會在台海議題上進一步對台施壓,期望創造更多籌碼,測試未來川普執政後的立場與態度;其次,賴清德總統如果會前往中南美洲友邦訪問,且過境美國,北京勢必會對台灣採取複合型的施壓策略,並且視賴總統過境的地點,以及是否會公開發表重要談話,還有會不會會晤美國政要、國會議員等情況,來決定施壓力度;另外,繼雙十國慶演說後,賴總統明年的元旦談話無論內涵如何,相信北京一樣會實施文攻武嚇,藉此試探川普底線,以免誤判情勢。

張五岳:『(原音)我們看到,處在一個不管是川普總統可能上台前,還是川普總統正式的上台後,美中面臨到經貿上的問題、安全的問題、戰略的問題,有可能在這調整當中,北京到底想利用這一階段在台海議題上用什麼方式最符合鬥而不破,又滿足他基本的需求,大概有這三個所謂必須要面對到的風險的管控,要處理的。』

至於一項機遇,指的是兩岸關係緩和的機遇,張五岳說,今年底的台北上海雙城論壇將是睽違6年再度於台北舉行,北京方面是不是允許上海市代表團前來台北,將是觀察重點,如果來得了,將對兩岸關係的緩和氛圍有很大的幫助,所以兩岸當局都應該將預計在台北舉辦的雙城論壇,視為創造緩和的機會之窗。

另外,在美中關係方面,曾擔任駐美代表處政治組組長的台北市議員趙怡翔表示,早在2016年川普首度當選總統時,其實對美中關係具有期待,所以在2018年前,雙方高層交流以及川普和中國國家主席習近平的互動,包括第一階段貿易談判的討論,都是川普追求的事項,只是後來川普看不到成效,沒辦法改善美中一些核心問題,於是立刻轉而增加對中國的關稅措施;另一方面,新冠疫情影響川普連任,尤其習近平當時曾和川普說,這是短暫的效應,所以連邊境管制都不用做,這些往事都會導致川普在明年就任後的第一時間,就會對中國採取非常強勢的作為。

國策研究院副院長郭育仁則提到,當一位美國總統上任時,國際局勢如果是風平浪靜,他想做的事會多於他必須要做的事,現任總統拜登4年前上任之初,他是必須要做的事多於他想做的事;而川普將在明年就職,他現在面臨的國際局勢還比4年前拜登上任時更惡化,所以預期川普就任後,他的外交政策延續性會相當高,頂多是執政風格非常不同,因此,川普再度勝選會是習近平最大的夢魘。

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