美國宣布對台軍售 他：直攻中共戰區

政治中心／綜合報導

美國國防安全合作局（DSCA）美東時間21日證實，將出售一批總值約18.1億美元的防衛性武器。對此，國防安全研究院副研究員蘇紫雲指出，本次軍售具有3大重要指標，如同「823砲戰」時美軍前運支援國軍的八吋榴砲，具備對中國進行地面制壓的能力，有里程碑的戰略意義，或可稱為「新三項軍售」。

我國21日已正式接到美國政府通知，將對台出售一批防衛性武器，包括增程距外陸攻飛彈（SLAM-ER）、海馬斯多管火箭系統（HIMARS）及F-16新式偵照莢艙，總價值約18.1億美元；這也是美國總統川普上任後第8次對台軍售。

針對美國此次軍售案，蘇紫雲稍早指出，這是歷來美台軍售的最重要指標，顯示台美雙方互信的深化，以及台灣國防事務改革的成效。可以分為3大戰略意義，包含：具反制作戰特性、對岸威脅催化合美政治互信，以及提高嚇阻可信度。

蘇紫雲表示，此次新三項軍售包括「海馬斯」高機動砲兵火箭系統（HIMARS）、AGM-84增程型距外陸攻飛彈（SLAM-ER）、以及MS-110光電空照莢艙。最大特色為海馬斯系統與AGM-84距外陸攻飛彈的射程都達到300公里左右，且可對陸地目標實施精準打擊。三者的主要功能包含戰場管理的即時目標獲得、戰區深遠打擊以取得反制能力。

近年美台軍售程序與內容的改變，蘇紫雲說明，主要體現在幾個指標。首先是軍售正常化，透過《國防授權法》等法案，讓台灣的軍售地位等同非北約盟國，不再採包裹化處理，可提高應對威脅的反應速度。其次是，落實《台灣關係法》精神，也就是針對台海的軍事情勢，調整軍售內容，以維持軍力平衡。

蘇紫雲特別提到，台灣與美國等民主國家享有自由、民主的共同價值，同時蔡英文政府對台海關係採取不挑釁、不示弱的穩定路線，扮演區域安全的貢獻者角色。因此台北與華盛頓的互信在近年逐步提昇。而北京的不理性態度，以及挑戰國際社會的行為模式，反成為促進台美關係的重要推手。

在嚇阻可信度方面，蘇紫雲認為，「新三項軍售」可協助我國落實自衛權的行使，以及嚇阻戰略最重要的第二擊能力之可信度。首先是嚇阻依賴的「存活力」，主因在於「海馬斯」砲兵火箭等新建案都具備高度機動力，可發揮守勢防禦的優勢，隱蔽於橋樑、涵洞、淺山區域等有利戰術疏開以進行戰力保存。

其次則是嚇阻所需的「反制兵力」（counter forces），具備戰區打擊能力，可將防衛火力向敵後方延伸，以反制威脅來源，等同延伸防禦縱深。可壓制東部戰區之機場、港口、部隊集結點，包括二線機場、雷達、以及壓制流動發彈發射車等目標。易言之，此亦為不對稱戰力之核心，可有效壓制東部戰區之縱深軍事目標，可由敵軍後方瓦解兩棲登陸能力，發揮嚇阻效果。

蘇紫雲進一步強調，類似反制武器的意義，不在於對敵全面摧毀，而在於精準打擊使其失去作戰節奏，進而失去進犯能力。實際上，登陸行動就如同複雜的作戰工程，梯次計畫與後續運補環環相扣如同鐵鍊一般，只需將其中一個環節摧毀，就有機會阻止進犯，如同「斷鏈」效應一樣。

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