美國智庫：中國海警在金門禁限制水域活動頻繁成新常態 台海緊張升級幾率增

華盛頓 —

華盛頓智庫一份新報告說，中國海警在台灣離島金門、馬祖附近禁限制水域的活動大幅增加已成為新常態，台灣必須運用更多資源來維持此水域的禁限制規範，雙方海警更頻繁的相遇也將進一步增加導致緊張升級的幾率。

美國戰略與國際研究中心(CSIS)的亞洲海事透明倡議(AMTI)星期五(12月6日)發表報告，對台海兩岸海警在金門、馬祖附近海域更頻繁的接觸提出了上述警告。

報告指出，今年2月發生中國漁民在金門附近禁限制海域因躲避台灣海巡人員追緝而落海溺斃後，中國海警誓言將在廈金水域加大巡查力度，但中國和台灣對巡查情況的報告並不一致，因此難以得知詳細的內容，為取得更多訊息，亞洲海事透明倡議以2020年到2024年自動辨識系統(AIS)的數據來分析中國海警在金門、馬祖禁限制水域的巡查活動。

中國海警進入金門禁限制水域次數增加

這份報告說，雖然數據顯示中國海警可能在前幾年也有過很多在金門、馬祖禁限制水域的活動，但“明顯的是，其船隻在2024年進入此一禁限制水域更為頻繁。 ”

報告還說，中國海警進入金門週邊禁限制水域最多的次數是今年的3月，這與2月中發生的中國漁民溺斃事件後中國說要加強對當地水域的海警巡查說法一致；最低次數出現在2022年6月，“這意味著儘管台北與北京在這段期間的緊張程度很高，但中國的巡查並沒有專注在台灣的離島，反而可能著重於對台灣防空識別區的空中侵擾。”

這份報告在結論的部份提到，由於台海兩岸的緊張自2020年以來急劇升級，當前中國海警船進入金馬週邊水域的次數可能是歷來最高的時候，儘管自動辨識系統的數據可以一窺其數量的趨勢，但報告顯示，中國海警的活動特色也在改變。

“今年5月，破紀錄的11艘中國政府船隻同時進入金門週邊水域，其中有一些船隻與中國漁船進行了海上演習。10月，中國海警船進入馬祖週邊禁止水域，這是中國對封鎖台灣的軍事演習的一部分，”報告說。

海警相遇多將增加緊張幾率

由於中國海警在金門馬祖附近的活動更頻繁、更複雜，報告說，台北將被迫擴大使用更多資源來應對並維持禁限制水域的規定。

“不過，正如在南中國海及東中國海一樣，雙方海警更多的相遇將不可避免的製造更多意外的緊張升級，”報告說。

11月25日和26日，就在台灣總統賴清德準備出訪南太平洋邦交國並在美國夏威夷過境前幾天，台灣海巡署連續兩天發現四艘中國海警船接近金門附近禁限制水域，海巡署隨即調度預先部署的四艘巡防艇以“一對一”平行對應，並以中、英文廣播示警予以搜證驅離。

海巡署說，這是中國海警船一個月內的第四次侵擾，今年累計已達54次進入台灣離島水域，中國海警船“無視眾多往來航行船舶，枉顧海上安全，於交通繁忙的重要航道對我進行灰帶威脅，此舉危及船舶海上航行安全”。

海巡署呼籲北京體認區域和平穩定重要，停止侵擾活動，面對中國海警船編隊侵擾，海巡署將堅定維護海域安全秩序，捍衛國家主權。

不過中國海警局11月26日說，福建海警在金門附近海域“依法開展常態化執法巡查”，並稱自11月以來，福建海警組織艦艇編隊持續加強金門附近海域執法巡查，進一步強化有關海域管控力度，“切實維護包括台灣地區在內的中國漁民合法正當權益和生命財產安全，有力保障廈金海域正常航行和作業秩序。”