美國準商務部長聽證會:表明對抗中國不公平貿易,雷蒙多未回應「是否解除華為限制」

簡恒宇
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美國新總統拜登提名的商務部長人選、現任羅德島州州長雷蒙多26日出席聯邦參議院商業委員會聽證會,直言會採取「非常激烈」方法應對中國的「不公平」貿易行為,美國要「全政府動起來」並與盟邦聯手,但未說明細節,也沒有正面回應是否繼續把中國的華為、中興列在「實體清單」。

商務部要對中國強硬

美國2019年5月把列入管制商品出口的「實體清單」(entity list),規定所有要出售給華為的美國企業產品,都要獲得美國政府批准,當時的川普政府認為,華為竊取智慧財產權,且與中國共產黨關係密切而有國安疑慮,因此採取此措施,其他被列入的中國企業還有晶片製造商「中芯國際」和無人機製造商「大疆創新」。

「中國的行為是反競爭,且傷害美國勞工及企業,壓迫...... 及犯下駭人的迫害人權罪行」,雷蒙多(Gina Raimondo)表示,「所以不論是『實體清單』、關稅或反貼補稅,我傾向利用這些工具來達到最大可能性」,強調商務部不僅在反制中國上要扮演「保護」角色,也要是「進攻」角色。

華為移出實體清單?

雷蒙多稱,商務部應提升美國技術,包括積極參與國際組織,設定科技準則,並提到中國已在這麼做,因此美國更要跟上腳步,「商務部忽略的部分是制定準則,我相信要由美國領導設立準則,這是我們能幫助美國人競爭且獲勝的方法」。不過她沒有詳述反制中國的細節,也未正面回應是否把華為移出「實體清單」。

共和黨的德州聯邦參議員克魯茲(Ted Cruz)提問,是否會繼續把華為列在「實體清單」,雷蒙多僅回道:「會檢視政策,諮詢國會、業界和盟邦意見,評估做出對美國國家及經濟安全最佳選擇。」她的回答引起共和黨內布拉斯加州聯邦參議員薩瑟(Ben Sasse)不滿,直批「很荒唐」。

美國新總統拜登提名的商務部長人選雷蒙多(AP)
美國新總統拜登提名的商務部長人選雷蒙多(AP)

美國新總統拜登提名的商務部長人選雷蒙多(AP)

半導體產業籲解除限制

「華為不會因為美國有新總統就改變」,薩瑟強調,「華為依舊是中共的科技傀儡,嚴重威脅(美國)國安,若把華為移出『實體清單』,對中國強硬只是空談」。美國半導體產業想要政府鬆綁限制,並表明賣給華為的是用於手機和其他電腦設備的「商品化」半導體,以顧及國家安全。

路透指出,國際半導體產業協會(SEMI)25日致函雷蒙多,呼籲美國商務部與荷蘭、德國、英國、日本、南韓等盟邦協商,建立針對中國的共同半導體限制措施,並批評川普政府的規定間接影響其他外國半導體製造商,還要求拜登政府立即處理許可證申請,「因為拖延就是實質否決」。

學者:對中政策要看國務院

不過雷蒙多也說:「是有建立5G網路、增加新創和就業的機會,但我們不能讓中國或其他任何人進入我們網路的後門,危及我們的國家和經濟安全。」美國智庫「傳統基金會」研究經理金凡中(Anthony Kim)直言,雷蒙多在聽證會中,沒有表明會如何應對中國和華為。

金凡中告訴《南華早報》,雷蒙多在外交領域是新手,會需要國務卿布林肯(Antony Blinken)和拜登政府其他幕僚的建議,「在整個政府展開協調前,我們必須把今天的聽證會視為她個人發言,這不是拜登政府對此議題的立場,所以我們要靜觀其變,且商務部無法單獨決定對中國的新政策,要與國務院密切協商」。

另外,川普政府2018年以保護美國產業及國安為由,對進口鋼鋁課徵高關稅,歐盟也在名單內,對此雷蒙多不回應拜登政府是否會解除或改變做法,僅稱會確保部分企業免鋼鋁稅的管道快速、公平、客觀。由於雷蒙多曾在投資公司工作,她促成公部門與民間企業合作的經驗,有助於協助重振受疫情影響的經濟。

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