美國自阿富汗撤軍形成區域領導真空 中國拉攏「神學士」恐使局勢動盪

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美國總統拜登決定為阿富汗戰爭畫下句點,在9月11日「911恐怖攻擊事件」20周年之前撤離3500名駐阿富汗美軍,但主管印太事務的美國國防部代理助理部長海大衛日前在聯邦參議院軍事委員會聽證會上坦言,中國可能造成阿富汗局勢不穩,而印度前大使古普塔也說,中國與神學士維持關係令阿富汗政府不安。

「很明顯阿富汗對部分區域國家有利益可言,但這些國家會帶來負面影響」,海大衛(David Helvey)直言,「中國在阿富汗就有利益,不過中國的影響力恐怕不會增進局勢穩定,反而會更動盪,這也是我們關切的部分」。由於美國撤軍形成的真空狀態,讓中國、伊朗、俄羅斯有機可趁,引起美國跨黨派關注。

犧牲20年獲得的成果?

密西西比州共和黨籍聯邦參議員布萊克本(Marsha Blackburn)提到,中國可能利用「一帶一路」把阿富汗至伊朗之間的「不受約束的地帶」,連結美國的敵人。她21日告訴《日經亞洲》,硬要在特定日期前撤軍是犧牲過去美軍取得的成果,「也失去所獲得對抗神學士(Taliban)的槓桿力道」。

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布萊克本直批,選擇9月11日為撤軍期限,「對911事件罹難者非常不敬」。美國參謀首長聯席會議的中東政軍事務副主任卓林格(Matthew Trollinger)20日在參院軍事委員會聽證會上表示,「無法保證」神學士會不使用美軍撤離後所留下的設施。

中國、俄羅斯蠢蠢欲動

監督撤軍的美國中央司令部司令麥肯錫(Frank McKenzie)4月亦稱,阿富汗軍隊在美軍撤離後,恐怕會因缺乏支援而瓦解,同時擔心美國駐阿富汗大使館的安全,以及中國、俄羅斯會遞補美國留下的領導空缺,「這2國運作親近該區域,且意識到美國撤離而有機可趁」。

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曾任印度駐丹麥、尚比亞和馬拉威大使的古普塔(Yogesh Gupta)在印度《論壇報》(The Tribune)投書指出,中國憂心美國利用阿富汗地利之便,介入新疆局勢,且中國和中亞5國5月12日在西安舉行外長會議,建議中亞國家不要讓撤軍阿富汗的美國進駐。

美軍撤離讓神學士再崛起

古普塔寫道,中國認為美國和阿富汗政府無法擊敗神學士,神學士可能重新掌權或控制阿富汗大部分地區,因此1999年開始透過巴基斯坦,與神學士建立密切關係,而神學士尋求中國提供援助,交換條件是不能讓極端組織「東土耳其斯坦伊斯蘭運動」(ETIM)滲入新疆。

阿富汗神學士(Taliban)(AP)
阿富汗神學士(Taliban)(AP)

阿富汗神學士(Taliban)(AP)

另外,中國曾想在連結阿富汗和新疆的瓦罕走廊(Wakhan corridor)設置軍事基地,阿富汗因為自身和盟邦被中國竊聽而拒絕,中國就轉至塔吉克設基地。阿富汗政府希望中國利用與巴基斯坦的關係,解決神學士問題,但中國毫無作為,甚至說要投資的「一帶一路」1億美元都沒給。

美國參謀首長聯席會議主席米利(Mark Milley)認為,阿富汗政府有很大的軍事力量,「我們必須看會如何運作」。此外,美國國防部在阿富汗有近17000約聘人員,而民主黨籍的參院軍事委員會主席李德(Jack Reed)說:「就連約聘人員一個接一個撤走,我們要怎麼介入調停?」

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