美國觀點/卜道維:與台貿易談判否 考驗拜登

本報記者張加
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對於台美關係新局,美國學者卜道維(David Brown)指出,台灣方面似乎太擔心拜登政府執政下,台美關係會弱化,但他預期拜登上任後,美方將繼續對台持正面態度,最大的考驗將是美國政府是否願意與台灣展開新的貿易談判;他也預期,台灣不是美國新政府上任初期的優先事項,拜登政府的工作重點將放在美國國內。

卜道維曾為國務院官員,現為約翰霍普金斯大學高級國際研究學院(SAIS)中國研究學者,他說,即使白宮換主人,雙邊關係仍將具連貫性;過去四年,美國兩黨對中態度都轉強硬,這將持續下去,拜登初期提名的外交政策重要官員也都持這樣的觀點。

他指出,雖然不少拜登提名的官員曾在前總統歐巴馬政府任職,但過去一段時間已發生許多變化,新政府必須考量這些變化;現任總統川普所帶來的不可預測性將消失,有助於穩定與連貫性。

拜登重建聯盟 可望納入台灣

卜道維並表示,預期台灣不會成為美新政府上任初期優先事項,拜登的工作重點將放在國內;在外交事務方面,拜登首要任務將是恢復美國與北約、亞洲的聯盟關係,台灣雖非盟邦,但是一個穩健的合作夥伴,預期台灣會以某種方式納入拜登重建聯盟的工作。

「對拜登新團隊最大的考驗在於,是否願意與台北展開新的貿易談判?」卜道維說,工作層級官員幾乎達成一致共識,認為應該進行,國會也給予強力支持,只有美國貿易代表阻止此事,而這將出現變化,拜登提名戴琪(Katherine Tai)出任貿易代表應是個正面的選擇;雖然美台洽簽雙邊貿易協定(BTA)是雙邊關係最重要的問題之一,但拜登上任初期,與台灣的貿易談判不會排在全球貿易議程的優先事項。

落實對台軍售 官員交流不變

對台軍售方面,即將卸任的川普政府趕著批准對台軍售案,新政府的工作則是落實軍售,卜道維說,新政府會完成此工作,台灣不需太擔憂,但因拜登政府剛要上任,提名官員尚須經參院確認,美方高層官員訪台應會暫停一段時間,但增進雙方高層官員交流的方向不變。

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