美國「印太戰略」 台灣扮何角色?

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兩岸關係破裂,台灣兩年痛失五個邦交國,而蔡英文政府的戰略,外交高於兩岸,又以「新南向」為前沿,外交上「依美親日」為主軸,新南向則可說是虛線延伸的外交願景,實現很不可期。而美國、日本、印度、澳洲等推動「印太戰略」,防制中國,蔡政府躍躍欲試,台灣究竟能扮什麼角色?

蔡英文不承認「九二共識」,大陸祭出「一個中國」原則在全球實戰,斷交、封殺台灣國際活動空間,台灣毫無招架之力,蔡政府於是運作強化美日外交,並強調新南向的正面成就,想扭轉兩岸關係不佳的頹勢,但實際效果有限。

蔡政府親日,台灣駐日代表謝長廷「媚日」更無以復加。早在今年2月,謝長廷即強調,台灣號稱最尊重貿易自由與最根據科學,禁止日本核災區食品進口跟著意識形態走非常不好,應該有自己的決策。他甚至說,如果有一天大陸突然跑得比台灣快(突然開放核災區食物進口),台灣會非常尷尬、非常有傷害。駐日代表這樣看待食安,曾被網友譏笑,到底是日本駐台代表、還是台灣駐日代表?

國民黨最近在台南設置全台首座慰安婦銅像,日本很不悅,謝長廷竟批評「台灣的中國政黨」破壞台日情誼。為了討好日本,連連失格,但真能獲得回報嗎?

日本首相安倍預定10月訪問中國,近日副首相兼財相麻生太郎等四大臣密集登陸,就財稅、經貿、文化、科技合作會商,為安倍訪中鋪路。安倍支持「一帶一路」,日中產業合作積極進行,日本負責普及電動汽車快速充電標準的CHAdeMO協議會最近宣布,將與中國電力企業合作,研發新型電動車(EV)快速充電器,目標2020年商業化;中國龐大的電動車市場,日本看準了商機。

日本是「服強忍輸」的民族,安倍看中10月日中建交40周年的加溫機會,訪中國志在必得。台灣卻寄望日本和川普一樣打「台灣牌」制衡中國,但台灣和大陸比較,日本如果需要二選一,日本當然傾向北京;除非台海出現軍事爭端影響日本戰略利益,否則台灣在區域安全與國際生存上,很難從日本獲得實質利益。

蔡英文執政兩年,美國不斷給台灣實質支持的訊號,但因美中貿易戰方興未艾,蔡政府明顯靠美,以致在美中博弈中成了大陸打壓報復對象,而美國還一再鼓勵台灣在「印太戰略」扮演角色。

怎麼扮演?台北最近主動舉辦「印太安全對話」,與會的前北約最高統帥史塔伏瑞迪斯(James Stavridis)建議,面對印太區域各項挑戰,台灣可和區域盟友合作提出解決方案。而美國與印度將在9月6日舉行首次「二加二」會議,討論加強戰略安全和防衛合作,美國國防部亞太事務助理部長薛瑞福表示,如何應對中國的挑戰,將是重要議題。印太戰略旨在軍事、經貿方面,應對中國挑戰,台灣熱中於此,但包括經貿基建合作、南海爭議、區域安全防衛,台灣都準備好了嗎?有什麼籌碼?

史塔伏瑞迪斯建議台灣,美台日韓共同合作,解決區域各項挑戰,但合作應以「不激怒中國」的手段進行。台灣如倒向印太戰略,如何不激怒北京?如果激怒後又何以自處?

蔡政府以新南向取代西進,但目前台灣給多個南向國家民眾免簽證,吸引他們來台,卻碰到泰國不給台灣免簽,還收取高額簽證費,根本不是互惠。蔡政府想爭取更多人來台觀光,彌補陸客驟減的損失,反而任人予取予求。經貿方面,去年底台灣與菲律賓簽訂投保協定,而中印投保新協定最樂觀期待是年底完成,還無法發揮功效。蔡政府鼓勵企業南向投資,成績並不顯著,甚至在越南還被打壓,糾紛不斷。新南向想抗衡「一帶一路」,更是步履維艱。

美軍前太平洋司令布萊爾日前建議台灣,「遼寧號」再繞航台灣時,不妨模擬演習攻擊,測試該艦反應,取得聲納等各種數據。這種說法透露美方心態,希望印太戰略「實質上」逐漸納入台灣,對抗中國。對蔡政府,它可能有「致命吸引力」,問題是,好處和壞處衡量下,台灣能一面倒押注嗎?

台灣對印太戰略的美好想像,植基於應對大陸的挑戰,一旦涉足其間,蔡英文所謂結合理念、價值相同的國家,共同對抗中國逐漸失控的國際行為,也就進入短兵相接階段,風險極高,又怎能確定哪一個國家可靠呢?

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