美國231年來第一位女財長！傳拜登將提名葉倫 再寫女性從政紀錄

美國候任總統拜登傳將提名前聯準會主席葉倫為財政部長，繼擔任首位女性聯準會主席之後，葉倫將是美國近232年來第一位女性財長，再度寫下歷史新頁。身為經濟學家翹楚的葉倫已表示，想讓受到新冠疫情重創的經濟復甦，政府需要更大刀闊斧的提升就業率，各界多認為，葉倫將與聯準會強力合作，擴大財政支出與刺激方案。

《華爾街日報》（The Wall Street Journal）引述消息人士稱，拜登（Joe Biden）打算提名葉倫（Janet Yellen）為財政部長。拜登團隊上周曾表示，財長人選將是個「民主黨進步派與保守派都能滿意的人物」，當時外界已猜測這位人選就是葉倫。但拜登團隊表示，最早將在11月30日才會正式宣布提名。

三大財政部門「大滿貫」第一人

現年74歲的葉倫在2014至2018年間曾任美國央行聯準會（FED）主席，創下第一位女性主席的紀錄。若參議院通過財長提名，她將再度創下歷史，成為美國史上第一位女性財長。美國財政部長在美國總統繼任順序中列第5位，僅排在副總統、兩院院長及國務卿之後。

此外，她也將是美國史上第一位曾領導財政部、聯準會、以及白宮經濟顧問委員會（White House's Council of Economic Advisers，CEA）三大部會之人。該委員會主席被視為白宮最重要的經濟學家，負責針對美國與國際經濟政策向總統提供建議。

葉倫本人目前尚未回應任何猜測。

拜登政府上台後，馬上就需要面對最沉重的經濟復甦挑戰，財政摩根大通（JPMorgan Chase & Co.）分析，在疫情衝擊下，美國2021年第一季經濟成長率可能仍將面臨負成長。2009年歐巴馬就任之際，雖然也面臨金融海嘯的龐大衝擊，但當時參眾兩院都由民主黨掌控多數，拜登政府則沒有這麼好運，民主黨目前在眾議院席次過半，但在參議院也想掌握半數席次的話，還須在明年1月贏得喬治亞州2席參議員改選。

豐富資歷獲多方認可

如此艱困之下，葉倫豐富的資歷也將成為拜登政府最具可信賴感的支柱之一。川普政府前白宮首席經濟顧問科恩（Gary Cohn）表示：「葉倫是財長的絕佳人選。我曾有機會與時任聯準會主席的葉倫共事，當我們要推動一個適合所有人的經濟體，她無疑是我們所需的人選，特別是在這種艱難時刻。」科恩科恩曾任美國高盛銀行（Goldman Sach）總裁，提倡自由貿易並大力反對川普政府的關稅壁壘，他在2018年美中貿易戰前夕請辭。

共和黨籍賓州參議員圖米（Pat Toomey）23日也說，相當期待葉倫接受提名。圖米表示：「雖然在葉倫博士執掌聯準會期間，我與她有相當程度的歧見，但我絕不懷疑她的正直與專業。」

聯準會主席葉倫。（美聯社）

葉倫不僅身處高位，在美國多次經濟危機裡也不曾缺席。她在1990年代末擔任柯林頓（Bill Clinton）的首席白宮經濟顧問，挺過亞洲金融危機；她從2004年開始擔任舊金山聯邦準備銀行主席，帶領矽谷度過房價泡沫化危機，直到2010年獲提名擔任FED副主席、並於2014年接受歐巴馬（Barack Obama）提名為FED主席。

兩次FED提名中，葉倫都獲得跨黨派支持，2014年有多達11位共和黨參議員支持她的任命，其中3位目前仍是參議員。據傳川普（Donald Trump）也曾屬意她連任，最後改為提名鮑威爾（Jerome Powell），但鮑威爾與葉倫相當親近，在FED決策上也近乎如出一轍。

葉倫擔任副主席期間，時任主席柏南克（Ben Bernanke）領導的FED長期維持低利率以刺激就業機會成長，但從2014年開始，FED許多人渴望升息，其他成員則希望以較和緩的步調慢慢推進，葉倫一直到2015年年底開始才以極慢的速度一點一點提升利率。

然而，後來不少經濟學家認為，當年美國兩黨都太過保守，導致金融危機後的復甦過於緩慢。圖米對葉倫掌握的聯準會也持相同評價。

支持政府刺激經濟以保就業市場

葉倫出生於紐約布魯克林區，在布朗大學（Brown University）攻讀經濟學學士並在耶魯大學（Yale University）取得博士學位，半生都服務於公部門。她的丈夫阿克洛夫（George Akerlof）則是2001年諾貝爾經濟學獎得主。《華爾街日報》指出，葉倫師法凱恩斯學派，指導教授正是諾貝爾經濟學獎得主托賓（James Tobin），葉倫一生信奉寬鬆貨幣政策，也相信聯邦政府若將大量支出花在對的地方，一定能夠刺激經濟成長。

葉倫的立場與當前的FED不謀而合，聯準會的緊急貸款計劃期限就在年底，包括企業信貸、市政貸款等都將中止，現任財長梅努欽（Steven Mnuchin）卻拒絕擴大或延長計劃，認為目標已經達成。FED則公開表示對此相當失望。

美國聯準會主席鮑威爾。（AP）

葉倫曾警告，FED應避免重蹈日本十多年來的覆轍，亦即過早收回經濟刺激手段，導致經濟深陷在多年通貨緊縮中。葉倫已表明，反對川普政府停止經濟刺激方案，認為眾院應該繼續支出更多，以幫助中小企業維持生計並對抗失業率。目前兩黨對於刺激法案的共識差距仍大，民主黨版本至少要花費2.2兆美元，共和黨則僅願意支出5000億美元。

葉倫在9月底受訪說：「還有很多人在外受苦，美國經濟需要這些支出。」

倘若葉倫真的上任，相信能與FED搭配得天衣無縫，鮑威爾無須再面對遭受總統（川普）公開嗆聲的尷尬情況。但亦有聲音認為，FED的獨立性恐將受到挑戰。華爾街雖然對葉倫無比熟悉，卻也不免擔心聯準會從此成為政府的左右手，破壞美國國會1951年制定《聯準會-財政部協議》後貨幣政策一直不受財政部控制的默契。

重視女性勞動、環境與金融監管法規

撇開財政立場，葉倫在職場以堅定、聰慧出名。經濟智庫「宏觀政策觀點」（MacroPolicy Perspectives）創辦人柯若納多（Julia Coronado）就說：「葉倫很討人喜歡，但她有自己的方式。她最常被人輕忽的一項才能，就是能以極具說服力的方法驅動共識。她能把事情做好。」

「如果葉倫成為財長，當她進入一間坐滿各國財長的會議室時，她一定是準備最充分的一位──可能是最聰明的人，但一定是準備最完善的。」普林斯頓大學（Princeton University）經濟學教授、曾任聯準會富止息的布蘭德（Alan Blinder）說。他與葉倫也是好友。

聯準會主席葉倫。（美聯社）

政治議題方面，葉倫對職場性別平權特別重視，多次在演講中呼籲政府重視性別不平等問題，更鼓勵政府多多鼓勵女性就業。葉倫這種行為曾多次被批評僭越聯準會職權，但她的繼任者鮑威爾也大力支持女性就業政策，卻從未招來同樣的批評。

「在這些議題上，葉倫有堅定信念，可惜聯準會做不了什麼事，」布蘭德說，「但行政部門就可以做很多了，財政部長是很親近總統的謀策者，在這些議題上擁有的影響力大得多。」

葉倫也支持氣候變遷的對抗方針，包括徵收「碳稅」以減少溫室氣體排放；她也認為政府對銀行業的監管需要改革，這點從金融危機至今從未改變。

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