美態度改變？兩岸雙重承認甚囂塵上

美國駐華大使館近來更改在社交媒體上的徽標，刪掉原有的“中國”兩字，引發中國線民熱議美國下一步是不是要推動外交上承認臺灣。事實上，美國在兩岸上是曾有過“雙重承認”的想法，但當年軍事對峙的蔣介石與毛澤東，都拒絕這項提議。如今，臺灣的民主化日趨成熟，而中國仍是獨裁統治。美國有可能在外交上承認臺灣的主權獨立嗎？ 中華民國國歌與中華人民共和國國歌，過去與現在，不曾在同一個國際場合或活動上同時唱響過。未來，有可能嗎？ 美國駐北京大使館徽號突刪掉中國字樣 十萬網友白宮網站連署籲美承認臺灣為獨立國家 美國白宮網站“承認臺灣”連署激增 臺灣回應 英媒：英國可能五年內承認臺灣 美國駐華大使館近來的一個舉動，引發外界諸多聯想。駐華使館更改他們在社媒上的徽標，把“中國·北京”中的中國去掉，只剩下北京。中國線民相當敏感，在新浪微博上，有人建議，可以在臺北掛一個“美國駐華大使館·臺北”的圖樣，既不否定一個中國，也不否認兩個政府；但也有線民批評美國“搞小動作”、“司馬昭之心路人皆知”，還質疑華盛頓“不想承認一個中國了？”、追問美國“是要準備正式承認臺灣省獨立了嗎？” 曾在美國與中華民國仍有邦交時派駐臺北的前國務院官員譚慎格（John J. Tkacik），與前美國在台協會（AIT）臺北辦事處副處長葛天豪（David Keegan）都是美國外交系統出身，歷練豐富的兩人已經退休。他們異口同聲告訴本台，中國線民真的想太多了。 葛天豪說，“他們真的過度解讀了”；譚慎格則指出，“（不只是中國），應該還有不少美國在其他國家的大使館，都同步調整了，我不認為這和什麼‘雙重承認’有任何關係。” 如譚慎格所說，美國駐華大使館也注意到了中國線民的熱烈討論，並介紹新徽標的改動，是美國國務院針對美國駐全球使團“品牌計畫”的一部分，還貼出包括美國駐緬甸大使館在內的徽標，都改成隻標著城市，沒有駐在國名。 美國在中國其它城市的總領事館，上海與瀋陽的新浪微博帳號的徽標已經改動；廣州與武漢的總領事館新浪微博帳號圖案則仍寫著“中國·廣州”與“中國·武漢”。 然而，對兩岸的“雙重承認”，美國確實曾有過這樣的念頭。 何謂雙重承認？一國兩府、兩個中國到一中一台 中共建政後，從1950年代開始，就年年推動要聯合國承認中華人民共和國是唯一合法代表中國的政府。美國則曾向兩岸提議“一國兩府”；就兩岸在聯合國的代表權問題，則提出“兩席”。然而，當年蔣介石堅持“漢賊不兩立”，毛澤東則是“驅逐蔣幫”，敵視的兩人對美國的建議難得有共識，也就是“不接受”，兩人堅持自己才能合法代表中國。 在臺灣從威權政治走向民主選舉近三十年後，臺灣在國家認同上發生轉變，中華民國等於臺灣與台澎金馬。臺灣的國際舞臺與生存空間，是要追求一國兩府的承認，還是臺灣作為一個主權國家的承認？譚慎格認為，重點已經不是在雙重承認了，而是美國要不要在外交上承認臺灣的主權獨立。 譚慎格說，“我想，從美國的觀點來看，要美國正式承認中華民國代表中國，這是不可能了。對美國來說，有可能做的是，外交上正式承認一個獨立的臺灣，或是臺灣共和國。但在我看來，如果沒一場戰爭、或是非和平的方式，這幾乎不可能發生。” 美國外交承認臺灣？特朗普長子敲邊鼓 事實上，在美國國會與民間，有關美國在外交上承認臺灣就是臺灣的討論，這幾年越來越常見。 今年四月，美國一個非政府組織“美國轉捩點”（Turning Point USA）負責人強生（Benny Johnson）就推文指出，在疫情緩減後，美國應該“立刻承認臺灣”。美國總統特朗普的長子小唐納·川普（Donald Trump, Jr.）不但轉發、還在個人官方臉書上評論指出，他同意這樣的看法，還問“有人和我一樣嗎？” 長期關注兩岸與臺灣發展的美國企業研究所客座研究員馬明漢（Michael Mazza）當時撰文指出，任何關於美台關係走向政治外交承認的討論，都必須嚴謹，尤其必須要尊重臺灣人民自己的偏好與看法，且得考慮到中國的反應。 而2003年到2006年派駐臺灣的葛天豪，經歷過前總統陳水扁從提出防禦性公投、到廢除國統會、國統綱領，甚至一度提出制定臺灣新憲法，這些改變在兩岸可能引發的驚濤駭浪。已經退休的他，把美國在兩岸上有持續性的立場，熟練地道來，更表明了不認為美國有“雙重承認”或是針對“承認臺灣”提出新倡議的可能。 顧臺灣民主與發展 美國政策以靜制動 “我認為，在追求兩岸的穩定與和平現狀上，美國有（長遠）利益，在這一點上，美國現有的安排運作得非常好，這也有助於北京和臺北知道，在穩定的環境下，他們可以（各自）發展；我看不出來美國有任何理由需要改變。美國行之多年的兩岸政策，是基於美國（與中國的）的三個公報與《臺灣關係法》，我認為這會一直持續下去。”葛天豪說。 葛天豪過去對於美台之間深化交往常低調進行，表達過沮喪。他說，美國政策的彈性與創意，對深化與臺灣的實際交往有助益，更主動提到美國近來派衛生和公共部服務長阿紮訪台，就是在天時、地利、人和下，美台深化互動的最好例子。 他也提醒北京，美國最在乎的就是兩岸之間的歧見必須是“和平解決”，而臺灣的民主已經如此蓬勃發展，北京不能忽視臺灣人民的想法，兩岸關係上任何的改變，都必須是臺灣人民能夠接受的。 和北京堅稱的“一中原則”不同，美國的“一中政策”是基於美中三個聯合公報與《臺灣關係法》。 而在美中《上海公報》裡，中國表明堅決反對任何意在製造“一中一台”、“一國兩府”、“兩個中國”、“臺灣獨立”和鼓吹“臺灣地位未定”的活動；美國當時的聲明是認識（acknowledge）到，海峽兩岸中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部份，美國政府對這一立場不持異議，而不是用承認（recognize）。 長期追蹤臺灣人認同度的臺灣政治大學選舉研究中心今年七月公佈的最新調查顯示，支援偏向“臺灣獨立”的是27.7%，歷年最高；“儘快獨立”的民意有7.4%；希望“兩岸統一”則占5.1%，歷年新低；選擇“維持現狀再決定”的則為28.7%，持續下降。“永遠維持現狀”者占23.6%。 臺灣人民對自己土地的認同很深，不管國際社會上的外交承認與否，就像臺灣原住民族在2016年總統蔡英文的就職典禮上獻唱中華民國國歌，臺灣已經唱出自己的腔調。（自由亞洲電臺） 圖：美國駐北京大使館徽標突刪掉中國字樣（微博截圖）