美擬撤陸主權豁免 專家:不可能

記者蔡宗霖/綜合報導
旺報

針對美國總統川普曾與他的幕僚討論剝奪或限制大陸主權豁免權問題,以利就新冠疫情造成的損失向大陸索賠。對此不少中外國際法學者強調,美國幾乎不可能取消大陸的主權豁免權,因為對其自身的國家信用將是沉重的打擊,而且其他國家也可取消美國的主權豁免權,於所在國對美提起訴訟。

何謂主權豁免權?它是一個公認的國際法原則,即一個國家、政府及其財產,不受另一國法院的司法管轄和執行,因此訴訟難以成立。所以,如果有美國公民或州政府在美國法院向大陸政府提起訴訟,美國法院無管轄權,除非取消大陸在美國的主權豁免權。目前有不少美國國會議員揚言修改美國頒布於1976年的《外國主權豁免法》,後者在司法實踐中一般表現為國家的行為及其財產免受他國管轄。

綜合媒體報導,想要繞過主權豁免,難度極大。一般來說,不享受主權豁免權的例外狀況多與商業行為有關,或者是侵權行為發生在美國境內。但就目前的針對中國訴訟來看,所謂的「中國應對疫情不力」都涉及在中國境內發生的事情。因此,這些訴訟毫無法律基礎,難免落得被駁回的下場。

范德堡大學法學教授沃爾特稱,取消大陸主權豁免會使美國違反國際法;中國政法大學教授霍政欣也表示,修法主張太過荒唐,美國會通過可能性不大。若賦予法院原本缺乏的司法管轄權,將會背離美國憲法的基本原則與法治傳統。

美國若跨出這一步,恐怕後果自己也無力承擔。美國前駐華大使芮效儉和加州大學國際法教授凱特納就警告說,其他國家也不會放過美國,美國政府很可能會在外國法庭看到針對自己的訴訟,「這將使美國處於非常不利的境地」。

大多觀點都認為,美國一旦取消大陸主權豁免權,對其自身的國家信用將是沉重的打擊;一國若無法尊重他國主權,在往後國際社會恐無人敢與之交涉。

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