美日有意跟進歐盟碳關稅 綠委呼籲速修溫管法因應

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歐盟上週公佈「碳邊境調整機制」(CBAM)法案,預計2026年起正式對出口至歐盟的高碳排產品課徵關稅。民進黨立委洪申翰、蔡其昌、蘇巧慧及林楚茵在昨(21日)邀請專家學者共同召開記者會,提出速修《溫管法》為《氣候變遷行動法》、完備台灣碳定價、各部會啟動淨零路徑等主張,呼籲政府應積極面對,提出具體方案助產業低碳轉型。

根據CBAM法案規定,第一波管制產品包括水泥、鋼鐵、鋁業、肥料及發電業等五大行業,未來將擴大到更多行業別。在2023到2025年試運行期間,受管制的出口商必須每一季提交報告,內容應包含溫室氣體排放資訊,以及出口國的碳定價規範。

CBAM法案也提及,在2026年開始正視課徵後,若出口商可以證明產品在原產地國已有負擔碳價,並且也未受到任何形式的豁免或補償,則可能獲得責任抵減,減碳標準若優於歐盟甚至可免徵。

歐盟上週公佈「碳邊境調整機制」法案。(立委洪申翰國會辦公室提供)

有效碳定價是必要解方

歐盟率先啟動碳關稅機制,旋即美國、日本也都有跟進CBAM的意向。美國參議院民主黨議員在7月14日公開所提出的3.5兆美元的預算計畫,其中包括對於高碳排進口產品課徵碳邊境税的規劃,美國貿易代表戴琪也多次表態拜登政府未來在國際貿易談判中,將考慮納入碳關稅措施。日本經產省則召開委員會,針對課徵碳邊境稅一事進行討論。

「這顯示新一波全球產業鏈供應戰已經開打,貿易出口導向的台灣,必須積極拿出策略因應!」立委洪申翰表示,許多產業界的朋友清楚這是攸關生存的關卡,所以高度關心台灣邁向淨零排放的政策跟法規修訂進度,希望政府能成為產業走向低碳經濟的靠山,台灣若要邁向淨零,溫管法全面翻修會將是重要的里程碑。

針對溫管法翻修,立委蔡其昌指出,氣候行動沒有人可以是局外人,碳排放已經不是零成本,它是企業競爭力,也是企業獲利來源。當然,政府絕對要扛起氣候行動的最大責任,目前立法院已經有7個由立法委員所提溫管法修正案版本,行政院要加緊腳步提出版本,一起努力在本會期完成審議,立即進行台灣氣候行動。

民進黨立委蔡其昌呼籲行政院要加緊腳步。(立委洪申翰國會辦公室提供)

立委蘇巧慧也提到,今年初環保署曾經透露,將會採取每噸二氧化碳收100元台幣的費率,但是各界對於這麼低的費率,能否達到促進減碳,與國際接軌仍有疑慮。而環保署去年7月與英國在台辦事處合作委託英國智庫所做的報告,也建議台灣碳費應該從每噸300元台幣的費率開始,未來逐步調升。

企業如何迎戰全球碳定價?

問及台灣產業如何因應歐盟對碳關稅議題強硬的態度,立委林楚茵建議,企業社會責任報告書(CSR)應明確揭露年度碳排放量,設定短、中、長期減碳目標,建立追蹤機制,同時統整「碳中和」定義。最後,也可規劃ESG綠色授信,鼓勵銀行給予ESG良好之公司優惠貸款或減碳貸款。

KPMG安侯永續發展顧問董事總經理黃正忠指出,企業必須進行碳管理,檢視碳排放熱點,分析該從前端研發、產品設計、產品製造或供應鏈等階段降低碳排放。低碳電力已是一條不歸路,政府必須提出更多的低碳基礎建設,包括低碳能源、低碳宅,未來低碳電力將會是留住台商、吸引外資最重要的關鍵。

民進黨立委林楚茵建議規劃ESG綠色授信。(立委洪申翰國會辦公室提供)

台灣應跟上國際碳價標準

台灣環境規劃協會理事長趙家緯表示,台灣應儘速採取三大作為,包含2023年施行碳費,建立產業碳管理能力,並於2026年時施行能源稅,以可比肩國際碳價水準之稅率,避免碳關稅。揭露耗能產業耗能與排碳資訊,建立國內標竿值,提供投資人、公民團體監督依據。溫室氣體排放效能標準入法,藉由產業排碳標準的訂定,驅動產業提早汰換製程,以因應碳關稅。

環境權保障基金會研究員倪茂庭則認為,行政院及環保署除了應即刻端出《氣候法》、碳費子法草案並展開對話,降低產業受碳關稅衝擊,更應確保碳價水準等制度設計可以實現減量目標。財政部更應全面思考化石燃料的外部成本內部化,進一步修訂相關稅費規則。

台灣環境規劃協會理事長趙家緯。(立委洪申翰國會辦公室提供)

最後,立委洪申翰、蔡其昌、蘇巧慧及林楚茵也重申台灣因應歐盟碳關稅的四項主張,應儘速將《溫管法》大修成《氣候變遷行動法》,達成國際淨零路徑;完備台灣碳定價法規並儘速執行,以接軌歐盟及國際碳關稅;提出具體方案協助產業低碳轉型,研議台灣實施碳邊境調整機制;淨零路徑納入各部會政策規劃,財經部門別再當路人。

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