美東亞盟友新架構 韓日掏腰包

孫昌國

中國時報【孫昌國】

新聞透視美國總統川普加大對於南韓的壓力!韓美防衛協定第三輪談判以破裂告終。南韓官方通訊社罕見披露雙方的分歧,凸顯了雙方立場差異懸殊導致會談只維持了1小時就結束。韓方甚至以「獅子大開口」來形容美方的要價。外界普遍關注南韓是否在和北韓和解下一怒之下提出裁撤美軍以減少開支。但南韓立即公開聲明,談判沒談裁撤美國駐軍。

美韓談判 裁撤駐軍不考慮

這次談判顯示,在川普當局的精巧規畫下,美國在東亞的駐軍費用將極大部分的攤派給日本和南韓,最大程度的減輕美國的財政負擔。同時也凸顯美方在世界範圍內的軍事聯盟如北約和東亞小北約(美日韓),將無可避免的受到來自華盛頓戰略上的重磅擠壓。華盛頓在和北韓和解的同時,仍然可以提出高價要求。原因無他,川普可以選擇大幅度升高和平壤的緊張情勢,逼文在寅政府處於極其尷尬的境地,也可以透過部署戰略武器如中程飛彈或建立飛彈防禦系統,營造出區域緊張情勢。可以說,南韓和美國就防衛費用分擔的談判,對美國和日本和北約就分攤駐軍費用的談判有高度象徵作用。

極限施壓 南韓不得不低頭

南韓雖然透過官方通訊社和聲明,在字裡行間表達不滿。但形勢比人強,美方的壓力將接踵而來。對於文在寅政府來說,此刻是非常難熬的階段。美方一方面要求南韓恢復和日本的軍事情報協定,但似乎並沒有在日韓貿易戰中扮演和事佬的意願。反而單方面加強了對文在寅的壓力,要求韓方承擔駐韓美軍補貼、出動戰略武器費用等新項目。也就是說,美國可能最後在經貿,情報安全甚至高科技半導體等領域,要求首爾配合美方戰略,換取美方在防務分擔費用上的妥協。因此,南韓目前雖然還是嘴硬,但未來在衡量國內外情勢下仍必然選擇妥協。

美方這次談判也充分展示了川普行政當局極限施壓的手法。在這次會議中直接提出了南韓必須分擔50億美元防務費用的驚人要價。這個數額和今年相比,整整漲了5倍。體現了美方漫天要價,要韓方就地還錢的「交易的藝術」。

要錢還是要命 困擾美盟友

文在寅政府的遭遇也顯示,美方在冷戰下建立的軍事聯盟架構,已經被美方通盤檢討。今後無論是南韓,日本或是北約,只要有美國駐軍,「就不會被佔便宜」。甚至駐軍也就是安全問題會反過來形成對駐軍國的巨大壓力,在美方銳意建立的新架構下,「要錢還是要命」可能成為日益讓首爾,東京乃至北約總部布魯塞爾頭疼的議題。

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