美環保署通過首部飛航碳排限制政策 引環團批於事無補、「落後十年」

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《國會山莊》(The Hill)報導,美國環保署(EPA)28日通過有史以來首部飛航碳排放規範,但空洞而無實際作用的政策、一推行隨即招致各環團組織批評。

交通運輸作為美國碳排放量最大來源,航空業便佔去其中9%,且過去10年來排放量更高漲44%、位居所有來源之首。而全球航空業碳排放量,自2016到2018年便成長7%,光是美國便佔四分之一。另以新冠肺炎爆發之前標準估算,2050年全美飛航便能累計約43公噸的碳排放,相當於十億輛汽車整整跑行1年的總量。

環保局新規範,是根據聯合國國際民航組織(ICAO)2017年的碳排放共同標準所制定。聯合國以新型機種在12年內、減少排放4%溫室氣體為目標,期望藉此達到2050年航空業碳排減半標準,但並未納入實際減排數字、也不限縮在役機種。

建議在役飛機皆納入限縮行列

生物多樣性氣候法規中心律師瓊斯(Liz Jones)便說「該規範真是讓人氣憤,明明就還有更有效方法幫助航空業實現現代化與減碳目標,而我們迫切需要的,是個讓該產業遵循的技術強制規範」,並建議將在役飛機皆納入限縮行列。

「這沒用處的規範(do-nothing rule)完全不符合目前氣候危機需求」美國環保協會國際顧問佩特桑科(Annie Petsonk)如此批評,「伴隨著國會成為法案、援助航空業的幾十億救濟金,其中也毫無任何規範要求航空公司加強環保表現」。佩特桑科也認為,這將無助於拜登新政加強規範,航空業復甦同時也應將環保因素納入改革核心。

就在官方紓困法案制定階段時,一些民主黨參議員也有意將環保條件納入其中,然而最終仍不了了之。

新機種2016年就符合2028年國際標準

《Gizimodo》評論更以「糟透了」(They Suck)入標,表示美國當局不過是複製了目前所有國際航空業都已遵循的聯合國基準,且實際上還做得更優越,使該政策空洞化。

根據國際綠能運輸理事會(ICCT)9月統計,幾乎所有新的商用機種,早在2016年就符合國際民航組織的2028年排放標準,且各家航太公司皆能在十年內推出新機種,「所以這個新國家標準少說也落後了各國產業十年」。

生物多樣性氣候法規中心2020年報告便建議,若美國政府能以「減少使用化石能源」制定航空業規範,以每年有效減少3.5%用量,同時盡速研發電動機種,在2040年實現短程航班採用、2045年擴及遠程航班,便有望20年內達成碳排減量四分之三願景。

報導也表示,環保署新政策不應只把全球暖化做為唯一考量,飛航所致有毒空氣汙染也不容忽視。此前便有調查顯示,美國機場周圍普遍能測出高濃度有毒顆粒物,使機場工作人員及周遭社區置身高風險族群,強烈建議航空業改用綠能驅動引擎及該用更優良設計機種。

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