美陸軍首宗對台105公厘低後座力戰車砲商售案 中科院僵持130天險搞砸

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國防部軍備局代號「獵豹專案」研製2輛105公厘「輪型戰車」,向美商購兩門全新2門的M68A2 105公厘低後座力戰車砲,這是美陸軍首次同意用商售向台輸出第二級管制的火砲裝備,希望依此成為對台輸出地面裝備組件的商售模式,若依合約7月16日運抵台灣交付中科院簽收,該案將成為美國拜登總統上任後,首宗對台的武器裝備輸出案,有其代表性意義。

8月中亞伯丁試驗場火砲射擊 國防部駐美採購團履約督導

據指出,中科院曾因為最終使用證明堅持用行政法人名義,僵持了130天,在美陸軍以該戰車砲管制規定要有軍方身分才能出售,最後才以國防部所轄單位讓美陸軍同意放行。再者,6月底前往美亞伯丁試驗場(Aberdeen Proving Ground)進行戰車砲交貨前射擊履約督導,因中科院與軍備局填寫軍職身分前往,卻是由民間代理商申請進入軍方試驗場,違反軍職人員需由該國軍方單位申請規定,最後中科院與軍備局通通無法成行,烏龍一場該戰車砲輸台只能再延2個月。

原定6月底前往美亞伯丁試驗場(圖)進行戰車砲交貨前射擊履約督導,卻因填寫時,以民間代理商身分申請違規遭拒。(影片取自Aberdeen Proving Ground YouTube)

據了解,造成無法依合約時程交貨的問題,美陸軍部已出函說明整個商售時間節點,保證一定會出售戰車砲但要符合規範,目前經協商後同意在8月中旬在亞伯丁試驗場再次安排火砲射擊,中科院也同意由國防部駐美採購團人員前往試驗場進行履約督導,再以空運方式將這2門105公厘低後座力戰車砲運來台灣。

2門105公厘戰車砲預算少無利潤 中科院連開7次流標

據指出,美對台出售各項武器系統裝備,安排在亞伯丁試驗場進行測試,一般都是由國防部駐美採購團派員前往履約督導,這是行之多年且經常申請進出該測試場;這次民間公司代為申請進入亞伯丁試驗場遭拒,顯示中科院不熟識這些業務相關規定;尤其是軍備局獲得管理處也以中科院上級督導單位的名義,在6月中旬出發前往美國的前一周,臨時插隊安排由處長游玉堂少將帶領202等單位共4位軍職人員,要與中科院原規劃3位勇武計劃室的上校與管理師一同前往,但亞伯丁試驗場申請都是在一個月前完成並造冊完畢,中科院要前往的3位人員與代理商都是在今年3月就已經申請;臨時插隊更顯示軍備局原無此計劃,只是利用職務之便,用正當名義出國走走。

知情人士指出,美方以商售將武器系統賣給我方已實施多年,因系統裝備多屬大型軍備都由美大型國防工業公司來承攬,例如洛馬、雷神等知名公司,因這是跨國公司與長期與美軍方合作,業務量多,在協調許多行政事務面面俱到,我與美的軍售或商售案,國防部與中科院都無需多花心思去注意所有細節;但這次是由與美政界關係良好的代理商來取得,在得標也是透過美重量級政治人物幫忙與美陸軍部協調,整個商售案的流程與雙方各項文件才能順利走完,其間美政治人物也與我駐美代表蕭美琴聊過此案,就因為不是大型國防工業公司,在許多協調事務可能就無法周全。

據了解,中科院採購2門105公厘低後座力戰車砲,預算只有4千多萬元,但獵豹專案軍備局編列預算7億7884萬元,中科院勇武計劃室獲得3億多元來完成外購戰車砲與砲塔、射控系統整合與測試,再由202廠以M2樣車進行整合成為原型車,因預算少無太多利潤,中科院連開標7次國內無代理商來投標,最後還是由這家與美政界關係良好的代理商,出面在去年2020年7月完成決標。

中科院採購2門105公厘低後座力戰車砲預算4千多萬元,因預算少無太多利潤七度開標流標。圖為雲豹105突擊砲車,兩旁為配備25公厘機砲塔的裝步戰車。(國防部提供)

120公厘戰車砲採購案 中科院僵持130天終獲美陸軍同意

據指出,該代理商以中科院授權文件向美陸軍商購2門105公厘低後座力戰車砲,9月10日美國陸軍對於中科院簽署的最終使用證明文件,是以行政法人名義,美陸軍以該戰車砲屬二級管制裝備,只能賣給軍方所屬單位,軍方以外單位不符合美國管制法令規定;但中科院堅持依我國法令的行政法人,美陸軍態度也相當強硬,其間軍備局一度考慮是否由202廠來出具最終使用證明就可解決美方的規定,但中科院表達採購合約是中科院出具,若改由202廠出具最終使用證明,也違反採購合約的規範,中科院就為了最終使用證明文件的是否屬於國防所屬單位,僵持了130天,最後還是以國防部所轄單位後,獲美陸軍同意後,才於今天2月開始各項作業,並以合約中履約督導名義,3月申請前往在6月底前亞伯丁試驗場進行戰車砲的射擊。

因是透過美陸軍向沃特夫利特兵工廠(Watervliet Arsenal)採購戰車砲,美方說明該戰車砲在生產完成後,其完成各項組件先經材質上的檢測認證,再組裝後進行射擊驗證其各項精度與效能,要完成這兩項驗證並印章後才出廠,但中科院要求再次射擊驗證,美陸軍同意配合才成行。

我方透過美陸軍向沃特夫利特兵工廠,採購120公厘戰車砲。(取自U.S. Army Watervliet Arsenal臉書)

知情人士建議,因這起美陸軍首次用商售賣重要地面武器組件給我方,若順利建立出商售模式後,例如M60A3戰車性能升級換裝的120公厘戰車砲,未來也可採此商售來縮短採購期程,但從軍備局與中科院在處理行政事務的雜亂,應可在中科院長室設置與美在台協會專責的窗口,雙方多溝通聯絡,來化解因不熟識作業流程所產生誤會而耽誤期程,以利未來中科院向美商購獲得所需的武器裝備。

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