美駐聯合國大使位階多高? 回顧那些曾發言挺台的「大使們」

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美國駐聯合國大使(United States Ambassador to the United Nations)克拉夫特(KellyCraft)將於13日訪台。外交部長吳釗燮表示,屆時除安排晉見總統蔡英文,討論如何促進台灣在國際組織中的參與。

克拉夫特出生於美國中東部的肯塔基州,父親是民主黨肯塔基州巴倫縣(Barren County)的分部主席。克拉夫特與其夫喬·克拉夫特(Joe Craft)長期支持共和黨,喬·克拉夫特並是美國煤礦大公司「Alliance Resource Partners, L.P.」的董事長與執行長。

曾於2007年由小布希(George W. Bush)任命為美國駐聯合國副大使,2017年10月到2019年8月由川普任命為美國駐加拿大大使,2019年9月則開始出任美國駐聯合國大使。

任內數度挺台

在擔任聯合國大使期間,克拉夫特數度挺台。2020年9月30日,克拉夫特曾推文表達支持台灣完整參與聯合國,尤其在公衛和經濟發展等事務上,是「良善的力量」,「少了台灣充分參與的聯合國是欺騙世界」,並標註美國在台協會(AIT)與駐美代表處(TECRO)。

在2020年9月29日視訊出席台美日「全球合作暨訓練架構」(GCTF)的「透過公私部門夥伴關係促進國際發展」活動,她致詞強調支持台灣。

蕭美琴回應克拉夫特推文,表示感謝。(擷自克拉夫特推特)

在美國國務院次卿柯拉克(Keith Krach)訪台前,克拉夫特更在2020年9月16日,與駐紐約台北經濟文化辦事處處長李光章共進午餐。當時克拉夫特表示,會面「是試圖加強及深化美台雙邊關係,我想代表政府繼續這樣做」,並期待與總統蔡英文會面。

前UN大使:支持台灣將被中國威脅

過去不乏聯合國大使在卸任後為台灣發聲。美國前駐聯合國大使海莉(Nikki Haley)2020年7月發表<是時候挺身支持台灣>(Time To Step Up Support For Taiwan)一文,指出中共對於台灣的威脅,闡述美國支持台灣的迫切性,並建議加強對台軍售。

海莉呼籲,美台在立法、外交、軍事領域應擴大合作,捍衛雙方的共同利益,並稱中國共產黨的意圖已昭然若揭,「即攻下自由、民主的島嶼」。

美國前駐聯合國大使海莉。(湯森路透)

她透露,擔任美國駐聯合大使期間,「看到許多國家因為中國威脅而放棄支持台灣」,包含她在內的一些美國官員、政治人物傳送賀電,僅是這個行為,「就讓北京感到震怒」,任何支持台灣的美國人將被批評或要脅。

海莉指出:「被北京批評是一枚榮譽徽章,表明你肯定在做正確的事。」

歐巴馬政府時期的美國駐聯合國大使鮑爾(Samantha Power)也在2020年4月肯定台灣的防疫表現,支持台灣參加世界衛生大會。

美國首位女性國務卿、前美國駐聯合國大使歐布萊特(Madeleine Albright)在2019年適逢《台美關係法》40週年之際,在眾議院外交委員會聽證會指出,應堅守《臺灣關係法》。

在UN實踐美國政策

美國駐聯合國大使正式名稱為「美利堅合眾國常駐聯合國代表」(thePermanent Representative of the United States of America to the United Nations),是特命全權大使,也是除了總統與國務卿等人外,美國在聯合國安理會、聯合國大會等在內的常駐聯合國有關工作的最高領導人。

自1947年成立以來,美國駐聯合國代表團協助美國總統與國務院在聯合國,實踐美國的政策。

美國駐聯合國代表團(USUN)另設有一名副大使,美國駐聯合國大使與副大使皆由美國總統提名,由參議院確認。

UN大使重要性起起落落

小布希時期的前美國駐聯合國大使、川府政府的前國家安全顧問波頓波頓(JohnBolton)曾質疑美國駐UN大使一職,不足以被當作部長級,認為其在聯合國扮演的角色和重要性「被誇大了」。

在共和黨籍的前總統艾森豪(DwightEisenhower)時期,美國駐UN大使被上升到部長級的地位,雷根時期繼續保持,但由同黨的前總統老布希將職級降低。

在民主黨籍的前總統柯林頓恢復之後,共和黨籍的小布希又降低職位,在民主黨籍的歐巴馬時期,地位又再度被提升,並被共和黨籍的川普保留。

聯合國(UN)在全球設4個主要駐地,包含美國紐約的聯合國總部、瑞士日內瓦辦事處、奧地利維也納辦事處,與肯亞奈洛比辦事處。一般美國駐聯合國代表是指紐約總部的「常駐聯合國代表」,另設有駐日內瓦和維也納分部的代表。

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