美4張牌卡陸 2020年南海不平靜

楊俊斌/旺報觀點
旺報

2020年南海將是不太平靜的一年,過去一年美國南海政策採強硬的態度,相關聲索國也趁機示強。隨著美軍不斷籍由軍艦巡航台海,解放軍海軍新艦不斷下水,局勢只會更緊縮。

未來美國可能運用4種方法,進一步壓縮大陸。一是灰色地帶牌。「灰色地帶」並不是新概念,指和平與戰爭間的中間地帶。主要證據就是大陸南海「海上民兵」的活動。將大陸「海上民兵」及大陸海警視為第二海軍力量,2019年更拓展其海岸防衛隊在西太平洋地區的軍事存在和活動範圍。

二是打「區域牌」。伴隨陸美博弈及兩岸關係的演變,南海局勢中的「台灣因素」日益凸顯。美國遏華戰略中的「台灣牌」和「南海牌」愈來愈明顯。台灣控制的南沙太平島扼守南海要衝,戰略位置極為突出。台灣不時傳出將太平島「租借」給美國的說法。

三是「經濟牌」。美國慣於以國內法代替國際法。2017年美國參議院曾提出《南海和東海制裁議案》。2018年美國國會下的美中經濟與安全審查委員會發布年度報告,建議對參與南海島礁建設活動的大陸企業和個人實施制裁。2019年5月美國十多名聯邦參議員再次推動上述議案,在參議院重新審查,提議對「所有參與過南海建設的中國公司和個人」進行制裁。

四是打「環保牌」。南海生態環保議題因具有較高的傳播價值和較強的輿論導向,成為美國指責和攻擊大陸南海島礁建設和維權行動的重點。

過去幾年東南亞有關南海聲索國大都站在大陸的對立面,某些東南亞聲索國為獲取自身利益,在南海問題上選邊站。

南海局勢不容易再倒退到4、5年前的情況。一些東南亞聲索國既不會完全做美國的馬前卒,也不會一味與中國交惡。最可能的方式就是「大事不犯、小事不斷」,從中謀取國家最大利益。

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