義國震災重建緩慢

工商時報【鍾志恆】 對於義大利中部去年8月大地震的倖存者來說，災後重建是緩慢而前途不明。 ■For the survivors of a devastated community, recovery is slow and uncertain. 華爾街日報報導，去年8月義大利中部發生芮氏規模6.2大地震，鄰近震央的阿馬特里切（Amatrice）是重災區之一。即使地震過後近1年，該市多幢受損建築仍有崩坍危險，部份地區因此被列為紅色禁區。當地居民要恢復正常生活仍是漫漫長路。 雖然當地一所學校自去年9月開始已有固定教室而恢復教學，部份受災戶獲得預製的臨時房屋而被安頓下來，但更多受災戶在取得新家之前，必須在其他地方生活。 由於義大利要從地震災害中復原的速度一直以來都相當緩慢，讓阿馬特里切和其他中部受災地區的居民擔心，過去政府龜速處理復原的經驗在自己身上重演。 多位血親罹難的34歲達黎斯珊佐（Francesco D'Alessandro）說：「我們的未來充滿不確定性。」去年義國中部大地震導致299人罹難，當中237人為阿馬特里切居民。 達氏的憂慮不是沒有原因。因為2009年拉奎拉（L'Aquila）發生規模6.3大地震到現在已經8年，但當地有部份地區仍然沒有清理完成。 導致這樣局面，除了外界指責官員貪汙外，還有其他難題導致拉奎拉的重建緩慢。官方估計在2022年之前都不可能完成災後重建。 最誇張的是，義國南部在1980年發生導致約2,400人死亡的伊爾皮尼亞（Irpinia）地震，不少災民近40年來仍然居住在「臨時」居所。 專研災後重建的美國西北大學教援艾爾迪瑞許（Daniel Aldrich）說，義國的災後重建工作所遇到的重大挑戰，包括管治效率、貪汙、和法規的執行力等。 風險管理架構不如他國 他說，其他面對地震危機的國家都有比義國更強的風險管理架構。像其管治結構就遠不如日本那樣有組織和效率。 雖然執政者已承諾重建阿馬特里切，讓當地銀行、郵政和其他基本民生服務都已恢復，當地政府也設立醫療中心，但去年8月以來是餘震不斷，讓當局在處理瓦礫堆的問題變得愈來愈難解決。 像該市鐘樓是紅色禁區內少數倖存建築，但其周圍的瓦礫堆竟然比成年人還要高。 義國政府已經提出逾60億歐元經費在災區重建商業樓宇、民宅和包括38所學校等基礎建設。 餘震不斷 重建之路漫長 政府的災後重建委員會表示重建工作已經在進行當中，國家反貪汙機關也完全監督重建工作以防止舞弊。 阿馬特里切市長皮洛茲斯（Sergio Pirozzi）透過當地廣播電台，向居民講解重建進度，包括推出2年免稅措施來支持受災商家。他鼓舞大家說，這次地震會讓當地脫胎換骨。 雖然當地居民對政府重建持懷疑態度，但他們都不願意放棄自己的家鄉。 像擔任音效師的達氏，雖然跟自己的兄弟暫居在羅馬，但每個周末都會開車2小時回來，在市內的運動中心設立的臨時戲院擔任臨時工，他希望這份工作最終能成為全職工作。他跟大家一樣都希望能在家鄉重新正常生活。