習核心已定 十九大只是過場而已

作者：洪耀南 (台灣自由選舉觀察協會秘書長)

十九大召開在即，全球都高度關注習近平的人事佈局、黨章制度的修改，在人事佈局方面，王岐山是否能打破七上八下的規則？胡春華能否守住隔代指定接班？是重中之重。

當然，透過制度的改變，如政治局常委人數？是否恢復主席制？也可以達成上述人事佈局的轉變。

中央權力核心不外乎在『主席制』、『政治局常委會』、『政治局委員』、『書記處』四個機構流動。中共建黨近百年以來，變動時間多於穩定的階段，可以說至今，制度還沒有完全定下來。

例如1969年中共九大，廢除書記處，中共中央領導只剩政治局與政治局常委會二級，直到1982年中共十二大，正式廢除黨主席制度，恢復書記處，中共中央回到三級領導。習近平十九大提出修改黨章，也不外乎在以上幾個機構的權力改變進行的變革而已。

毛澤東是一個反對制度者，甚至是一個制度破壞者。他從1935年在遵義會議取得軍事主導權，擔任中央軍委會主席，但黨中央的總書記還是張聞天。

毛澤東為了取得黨的權力，改組中央書記處，取消總書記，由書記處集體領導，讓同樣是書記的毛澤東與張聞天平起平坐，由總書記變成書記的張聞天權力也逐漸被架空，毛澤東才在黨內定於一尊。

毛澤東在1959年廬山會議鬥彭德懷之後，毛澤東退出一線領導，日常性事務完全不管，但依然掌握最後決定權。

1966年中共八大十一中央委員會議，黨主席毛澤東用鉛筆在一張報紙的角落寫了『炮打私司令部-我的一張大字報』，不點名批判了劉少奇、鄧小平等某些領導同志，讓黨中央變成一個資產階級司令部。

1976年九月毛澤東辭世之後，雖然生前毛澤東說華國鋒辦事他放心，但華國鋒在黨內的威望不足，所以出現短暫集體領導，由華國鋒、葉劍英、李先念、汪東興集體決策。

隔年八月召開十一大，在派系平衡下，且在葉劍英、李先念的堅持下，最後華國鋒被迫讓步，讓鄧小平進入政治局常委。

從此政治局常委協商機制出現向元老派權力傾斜，十一屆三中全會新增加陳雲入政治局常委，以鄧小平為首的元老派取得多數，華國鋒下台提前進入倒數。

果然鄧小平在1980年11月10日至12月5日短短二十五天，操作政治局連續召開九次擴大會議，華國鋒在十一大六中全會『被』正式辭去中央委員會主席一職；

六中全會原本要推舉鄧小平為主席，但不被鄧所接受，最後改由胡耀邦接任黨主席，副主席由葉劍英、鄧小平、陳雲、李先念等四位出任。

此時中共最高決策並非政治局或政治局常委會，而是由四位副主席所組成的『副主席們』決策，鄧小平在黨內最高職務只有副主席，且是職務最少的領導人，卻完全不影響鄧小平的威望與權力。

如今習近平加封『核心』已經定於一尊，十九大只是宣示中國共產黨進入完全以習近平為核心的時代，領導層制度變更，或哪些人入常，哪些不入常，已經不是重點。