習近平百年黨慶發表重要演說背後政治訊息之意涵

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中國共產黨於1921年7月23日,由50多名共產主義小組成員推選的10餘名代表,在上海召開第一次全國代表大會,簡稱「中共一大」。之後,於1941年《中央關於中國共產黨誕生20週年、抗戰4週年紀念指示》將7月1日作為黨成立紀念日,訂為「七一建黨節」。中共自1949年取得建政以來,基本上每逢10年,則舉辦一次慶祝大會(除1971年),過去已舉辦七次。當然,這次也不例外於2021年7月1日,高調在天安門擴大慶祝建黨一百周年,同時習近平也在活動當中以「安內攘外」形式發表演說,全文超過7,000字談話。以下就習近平百年黨慶發表重要演說背後政治訊息之意涵進行研析。

對內部政治訊息—向人民宣傳政績鞏固習核心

這次中共百年黨慶活動,與過去最大差異是,第一次於北京天安門廣場舉行慶祝大會,這是具有記載深厚歷史與象徵最高權力的廣場,舉辦規模活動與參與人數,更是歷屆之最。這次百年黨慶與過往出現許多不同,包括首次有殲20戰機參與、另以百發禮炮開啟活動序幕、推廣進化版的紅色旅遊、第一次在國家體育場(鳥巢)舉辦文藝演出、首次頒發「71勳章」、「光榮在黨50年」紀念章等活動,讓平凡英雄能夠登上天安門廣場,強化慶典宣傳強度,大內外宣意味濃厚。檢視回顧中共歷年過往黨慶活動主要是黨內慶祝活動,並非是國家慶典,主要對象是黨員,且都在室內舉行,儀式較為簡單。但這一次百年黨慶活動拉升為最高層次,將黨慶朝向國家慶典型態舉行,這表示中國共產黨的體制,已逐步與國家體制產生更加緊密的鏈結。

此外,從習近平演說發表之中可窺探出以下幾點政治意圖,試圖向人民宣揚講好中共故事,以「中國特色社會主義制度、中華民族偉大復興」為主軸,除了論述中共過去歷史背景與堅持黨的領導之外,主要是宣傳「全面建成小康社會」與「全面脫貧」及「抗疫成功」等政績,作為「第一個百年:建黨百年」的賀禮。藉由「舊酒裝新瓶」方式,重新論述包裝所謂新時代的黨史,以符合人民的期待,並強化黨的意識形態。另外,指責最多是「外來勢力」欺負與壓迫。同時引發現場觀禮人員掌聲回應,激發民族主義與愛國主義的認同感,這可能是中共至今能維持百年的轉變訊號,並能夠繼續向下兩個百年—「2027年建軍百年」與「2049年建政百年」目標前進。

簡言之,習近平演說對內部背後政治訊息之意涵,就是宣傳政績,鞏固習核心的歷史地位,打破之前接班梯隊模式,超前部署在2018年取消國家主席連任限制後,為明年20大連任的戰略態勢做好準備,邁入第三任期的領導人,成為世界上人口最多國家的唯一執政黨。

對外部政治訊息—告誡外來勢力強國意味濃厚

此次習近平在演說中是具有針對性,對象不僅只是黨員,更要宣示給全世界聽,包括港、澳、臺民眾,特別是對外勢力措辭強硬,文中提出四個「莊嚴宣告」,並就「以史為鑑,開創未來」,提出九項論述。四個「莊嚴宣告」—以中華民族不再任人欺負、社會主義救國家、改革開放是國運關鍵、民族復興進入不可逆轉歷史進程。此外,「開創未來」的九項論述—以堅持中國特色社會主義、黨領導從嚴治黨、加強人民團結、加快科技強軍等表達。

除此之外,演說特別強調:加快國防和軍隊現代化,「強國必須強軍,軍強才能國安」;「中國人民也絶不允許任何外來勢力欺負,必將在14億多中國人民用血肉築成的鋼鐵長城面前碰得頭破血流!」而「強軍與頭破血流」這兩句更是對外來勢力強硬警告的政治訊息,其意涵即是中共不再韜光養晦而轉為先制主動的「新戰狼行動」,不可否認的是中共軍事力量為世界第三,僅次於美國與俄羅斯,令人擔憂的是中共海軍船艦和潛水艇已有350艘,高於美國的293艘,是世界最大海軍規模數量。

因此,一旦中共國家利益受到損害時,將可能對外發動有限度的戰爭。正好呼應近期中共新頒《國防法》第47條指出,為了中共的主權、統一、領土完整、安全和發展利益遭受威脅時,國家依照憲法和法律規定,進行全國總動員或者局部動員,不惜對外發動戰爭。此外,中共新頒《海警法》第6章節的警械和武器使用部分,明定可以使用武器的準則,並包括如果外國船隻進入管轄海域的話,違背命令將可以動用武器,對於鄰國周邊海域,更是一大威脅。

此外,中共海警部隊執法範圍,包括:中共內海、領海、毗連區、經濟海域、大陸礁層以及中共管轄的其他海域等範圍。檢視中共《海警法》置重點於島礁的巡航,其核心利益包括釣魚台、台灣、南海等各鄰海的島礁。由此可知,最主要是明顯危及南海與東海的海上生命線,製造灰色地帶衝突或是小藍人海上民兵行動,讓周邊國家感到不安與擔憂。諸如:近期中共海警船已經連續112天在釣魚臺周邊海域出現,打破2012年日本將釣魚臺國有化後,最長連續天數巡航紀錄,有可能造成區域衝突隨時一觸即發。

為此,由習近平百年黨慶談話可知,中共對外部勢力的態度已經轉向強硬,結合中共近期制定新法令,就是為了國家利益與發展利益,採取「以法後兵」的強度越來越大,緊接著取得發動戰爭的正當性與合法性。換言之,就是「師出有名」,不斷擴大軍事打擊力量,對外來勢力介入的強國示警意味濃厚,也為國際之間霸權較勁與挑戰留下一道伏筆。

※作者為國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所駐研學官。本文授權轉載,原文出處。

(本評析內容及建議,屬作者意見,不代表財團法人國防安全研究院立場)

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