老人首度超過幼年人口 台灣面臨最嚴重國安危機

撰文=周筠 製圖=郭怡君

台灣老化指數指標在今年2月首度破百，達到100.18，換句話說，台灣整體的老年人口第一次超過幼年人口，在「老台灣」趨勢已經不可逆的情況下，未來如何精進人口政策、長照政策以面對人口老化的種種挑戰，成為蔡政府上台後最迫切需要面對以及解決的問題。

台灣的老化指數指標這幾年一路飆高，根據內政部最新統計資料，台灣的老化指數已經從2011年的72.2快速提升至今年的100.18，整整增加了27.98。而若以縣市別來看，老化指數破百的縣市在2011年時僅有雲林縣、澎湖縣及嘉義縣3個，但是今年老化指數破百的縣市已增加為15個，其中並還包括臺北市、臺南市及高雄市等直轄市在內，若包括金門、連江縣以及澎湖等全台22個縣市來看，等於將近七成的縣市都面臨了嚴重的人口老化問題，顯示人口老化已成為台灣最嚴重的國安問題。

台灣最多老人的城市居然不是離島

一般會認為離島的年輕人口外移情況較為嚴重，相對的離島縣市的人口老化程度應該就會更加明顯，但根據內政部戶政司的統計數據顯示，嘉義縣自2011年起就一直蟬聯台灣老化指數最高的縣市。而嘉義縣今年的老化指數更增加至177，等同於在嘉義縣每100個14歲以下幼年，就有177個65歲以上老人，老化情況相當嚴重。

嘉義縣連續五年蟬聯台灣「最老縣市」。（製圖／郭怡君）

以全台22縣市老化指數來看，全台「最老縣市」前五名，分別是嘉義縣(177)、雲林縣(141.87)、南投縣(139.48)、屏東縣(137.38)及澎湖縣(136.71)。而「最年輕縣市」則集中在北部，前三名分別是新竹市(63.87)、桃園市(67.62)及新竹縣(70.59)。嘉義市的老化指數幾乎是新竹市的3倍，這也看出台灣目前不只老化問題加劇、人口年齡結構不均也是一大隱憂。

恐跟日本一樣成為「超高齡化社會」

台灣老年人口在1993年正式邁入高齡化社會，而後人口老化的速度持續攀升，今年2月老年人口已占總人口比例更攀升至13.33％。依據國家發展委員會去年的人口推估，2026年恐將再超過20％，屆時我國將與日本相同，成為超高齡社會的一員。而台灣人口老化的問題，不僅考驗著蔡英文政府力推的長照2.0政策的決心，未來因為人口老化連帶造成經濟活動力弱化，進而將影響到整體經濟發展，這恐怕才是最嚴重的國安議題。

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