考試院人事空窗近百日 藍白再喊出國考察費179萬全刪

考試院秘書長劉建忻。陳品佑攝
考試院秘書長劉建忻。陳品佑攝


考試院第14屆正副院長及考試委員人事案,因國會遲未審議而卡關,迄今已空窗3個多月,預計12月17日表決。立法院司法及法制委員會今(12/9)審查考試院明年(114)預算案,國民黨與民眾黨立委提案,全數刪除明年出國考察費用,考試院秘書長劉建忻說明,近2年考察仍有助於制度改革,全面刪除在執行上有困難,人事制度仍需跨國比較。民進黨立委也說,考試院目前既然仍存在,不應讓其動彈不得,最終主席鍾佳濱遂裁示,此案保留送協商。

根據考試院明年的歲出預算編列3億7293萬8千元,比今年多增加了2866萬3千元。其中,出國考察預算明年編列179萬元,預計出訪美國、瑞典及歐洲等國家,考察高級文官培訓。

民眾黨立院黨團總召黃國昌表示,依照行政院長卓榮泰的指示,「公帑不可浪費」,考試院這幾年來的表現令國人失望,上屆考試院長黃榮村曾表明,已有心理準備成為最後一屆考試院長,既然如此,任內就該好好做,但過去幾年公務員在職場上的安全衛生保護、考績制度的改革,卻徹底僵化,不見銓敘和保訓上有何積極作為,到司法及法制委員會來報告時,「永遠都在研議,研議夠久了!」

黃國昌說,對於文官中立或國考公平,連現在考試院長被提名人周弘憲也不認考試院存在是必要條件,沒有道理讓考試院繼續維持過去的預算規模。「非絕對必要費用全面刪除,這是民眾黨的立場」,他並質疑,編那麼高的出國考察預算,「然後呢?然後就沒有然後了」

劉建忻說明,考試院上屆在立法院提出30多項法案修正,推動制度的改變,上屆出國預算受疫情影響而多無法執行,近2年的出國考察仍有助於制度改革。他舉例,赴日本考察文官招募制度,反映在如高普考全面減科等改革,全面刪除出國考察預算在執行上有困難,人事制度還是需要跨國比較。

國民黨立委羅智強談及,考試院的預算應用在刀口上,他並稱,考試院近幾年文官環境的快速惡化,即普遍、離譜的霸凌事件,以及退休保障被剝奪,怒轟「可恥」。政府的財政預算必須如卓榮泰所言,用在最值得用的地方,所以非常認同黃國昌對考試院預算的把關。他說,尤其很多政府機關的出國考察報告,簡直可用「慘不忍睹」來形容,看不出與本業的直接關係。

民進黨立委莊瑞雄則提到,考試院這幾年確有推動政務改革,年金改革是對在職及未來要退休的公務員,提前防止年金破產,給予未來保障的精進方式,如果把考試院預算刪到只有人事費,但考試院恐「過太爽」;此外,假使針對出國考察,便指控是去玩,那之前曾通過考察預算的立法院是蒙眼在審嗎?對立法院也太難看。

民進黨立委沈發惠也補充,考試院既然目前仍存在,就不應該讓考試院動彈不得,全數刪除出國考察費用,將影響業務推動,應具體檢視內容。

劉建忻再度解釋,去年出國考察預算執行率超過8成,也與部會的國外考察結合,第13屆對出國考察嚴格把關,必須是有意義的考察對象(國家),因第14屆尚未上任,盼留經費讓下屆業務可執行,給予跨國比較的機會。

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