聯國嚴懲北韓 年斷300億金脈

中國時報╱楊明暐╱綜合報導

中國時報【中國時報╱楊明暐╱綜合報導】

在中國大陸、俄羅斯支持下,聯合國安理會5日無異議通過對北韓實施更嚴厲的制裁措施,以懲罰其接連進行洲際彈道飛彈(ICBM)試射以及違反聯合國先前各項決議。新制裁將使北韓每年短少至少10億美元外匯收入,約占其原本就少得可憐的外匯收入三分之一。

歷來最嚴厲經濟制裁

安理會是以15票對0票,一致通過《第2371號決議》,嚴厲譴責北韓於7月4日和7月28日試射ICBM,並對其實施更嚴厲制裁。美國駐聯合國大使海利女士表示,這項決議是迄今對北韓所祭出最大的經濟制裁,也是一個世代以來對一個國家所實施最嚴厲的制裁。她說,這可以讓北韓的領導人「嘗嘗他們加諸在北韓人民身上那種被剝奪的滋味。」

北韓7月4日試射ICBM,美國當天即草擬了制裁決議,北韓7月28日再次試射ICBM,讓美國得以說服中國大陸和俄羅斯這兩個北韓傳統友邦不再反對這一決議。

禁煤炭出口衝擊最大

新決議一旦落實,對平壤最大的財務衝擊是禁止煤炭出口,北韓每年靠出口煤炭賺進逾4億美元,而禁止北韓海產則將讓北韓每年短少3億美元收入。另外,北韓至少有5萬勞工正在國外工作,他們的薪水幾乎全上繳國庫,決議禁止各國僱用北韓新的勞工。決議也凍結了「萬壽臺創作社」的資產,這個機構專門為一些獨裁國家,其中多為非洲國家,製作領導人雕像或紀念碑。

另一個重要制裁措施是凍結北韓外貿銀行資產,該行是北韓外匯交易的主要銀行,美國長久以來一直要求凍結其資產。

《第2371號決議》是安理會自2006年以來,針對北韓試射飛彈和試爆核彈所通過的第八個決議。因北韓執意進行試射而傷透腦筋的美國總統川普,透過推特發文稱:「聯合國安理會以15-0通過制裁北韓,中國大陸和俄羅斯投票支持我們。這是非常大的財務衝擊!」

動不動射飛彈終受懲

白宮5日晚間聲明表示,川普總統感謝中國大陸和俄羅斯,讓這項決議得以通過,他將繼續與盟邦和夥伴國家合作,升高對北韓的外交和經濟壓力,以結束其威脅和破壞穩定的行為。

新的制裁決議能否奏效,分析家多持悲觀態度。由於陸、俄反對,決議刪除了禁止石油輸往北韓的條款。更重要的是,決議並未對協助北韓規避制裁的中國大陸公司或個人實施制裁。不願透露姓名的一位聯合國官員稱,這是老戲重演,不會有效果的。

「捍衛民主基金會」分析家魯吉洛(Anthony Ruggiero)稱,美國政府原打算對中國大陸公司和個人祭出制裁,如今打退堂鼓,他擔心川普政府有關人士會說:「我們已無能為力,因為我們必須給中國人機會,去執行新決議。」

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